对话全国政协委员张懿宸：促进餐饮业高质量发展需要什么样的政策

更新日期:2025-06-05 14:30

写作核心提示：

标题：对话全国政协委员张懿宸：探讨促进餐饮业高质量发展所需政策及注意事项
正文：
随着我国经济的持续增长，餐饮业作为国民经济的重要组成部分，其发展态势日益显著。为推动餐饮业高质量发展，全国政协委员张懿宸就相关政策及注意事项进行了深入探讨。以下是对其观点的整理与分析。
一、政策方向
1. 提高餐饮业准入门槛，优化行业结构。通过严格审查，引导优质资源进入餐饮市场，提升整体竞争力。
2. 加强食品安全监管，保障消费者权益。加大对食品安全违法行为的惩处力度，确保餐饮产品质量。
3. 鼓励创新，支持餐饮企业转型升级。推动餐饮企业从传统经营模式向现代化、智能化、绿色化方向发展。
4. 完善餐饮业人才培养体系，提高从业人员素质。加强职业培训，提高餐饮业从业人员的技能水平和服务意识。
5. 推动餐饮业与文化、旅游、健康等产业融合发展，提升餐饮业附加值。
二、注意事项
1. 政策制定要符合市场规律，避免过度干预。政府应尊重市场在资源配置中的决定性作用，合理引导行业健康发展。
2. 政策实施要注重实效，避免“一刀切”。针对不同地区、不同类型的餐饮企业，制定差异化的政策措施。
3. 加强政策宣传，提高餐饮企业对政策的认知度和执行力。通过多种渠道，让企业了解政策内容，掌握政策要点。
4.

对话全国政协委员张懿宸：促进餐饮业高质量发展需要什么样的政策

2024年上半年，餐饮行业经历了困难时期，虽然下半年情况趋于稳定，但小型餐饮企业在设备投资方面仍面临资金压力，新政策未能覆盖其需求，餐饮企业需要更多政策支持。

作者：郑淯心

封图：图虫创意

2025年全国两会期间，全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官、麦当劳中国董事长张懿宸，带来了一份助力餐饮行业高质量发展的提案。他说，2024年上半年，餐饮行业经历了困难时期，虽然下半年情况趋于稳定，但小型餐饮企业在设备投资方面仍面临资金压力，新政策未能覆盖其需求，餐饮企业需要更多政策支持。

对话：

经济观察报：2024年餐饮行业情况如何？

张懿宸：2024年上半年餐饮行业经历了困难时期。北京市统计局数据显示，2024年上半年，北京限额以上（年主营收入200万元及以上）餐饮企业利润总额仅为1.8亿元，利润率仅为0.37%。平均每家餐饮企业半年赚不到7万元。上海市统计局数据显示，2024年二季度，上海限额以上住宿和餐饮企业亏损7.7亿元。

餐饮行业正积极寻找脱困之路，推进跨行业合作，创造消费新场景；拓展开店渠道，努力触达更多消费者。但受一些内外部管理制度的影响，餐饮企业进入消费群体相对集中的场所，例如高校、医院、公园、高铁站和地铁站等，仍面临较大阻力。

自2024年9月26日中央政治局会议召开后，市场反响积极，行业情况趋于稳定。但小型餐饮企业在设备投资方面仍面临资金压力，新政策未能覆盖其需求，需要更多政策支持，以促进小型企业的资本投入和业务扩展。

经济观察报：促进餐饮业高质量发展需要什么样的政策？

张懿宸：第一，明确将促进餐饮行业高质量发展作为提振消费的重要一环，把餐饮行业纳入“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）覆盖范围，及时更新相关设备企业所得税优惠目录，增加适用于餐饮企业高质量发展的设备设施，促进餐饮企业的数智化、绿色化升级改造；对一定规模以上的餐饮企业，可考虑给予部分税收返还。

第二，政策应鼓励跨行业合作，创新餐饮消费场景。例如，引导地方文旅和体育主管部门在举办大型文旅活动和体育赛事时，引入更多信誉良好的餐饮企业，既能为活动做好供餐保障，也能提振餐饮消费。

第三，与时俱进修订、清理不符合统一大市场建设的管理规定，破除市场壁垒。在确保安全的前提下，推动高校、医院、公园、高铁站和地铁站有序向社会餐饮企业开放，更好地满足消费者需求，并进一步激发餐饮企业的创新活力。

第四，鼓励地方政府发放便于使用和结算的餐饮消费券，将补贴政策落到实处。目前，一些地方政府出台了鼓励餐饮消费的消费券政策，但在实际操作中存在使用和结算不便利的问题。建议同时推出大面额（如“满300减50”）和小面额（如“满30减10”或“满50减15”）的消费券，以确保不同类型、不同规模、不同档次的餐饮企业均能受益，实现拉动国内消费、助力餐饮行业整体脱困的目标。

第五，全力落实惠企政策，进一步优化餐饮行业的营商环境。加快落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对品牌影响力大、信用风险低的连锁经营类企业降低抽查比例和频次，建议以企业整改并重新验收的方式代替公示、罚款，避免不必要舆情对企业的负面影响；将餐饮业纳入综合工时制审批，解决餐饮业招工和用工挑战；梳理和整合信息化商事管理APP平台，减轻餐饮连锁企业办理证照的工作负担并加速流程；全面推广取消或简化300平方米以下场所的消防验收等。

经济观察报：餐饮行业还有哪些新的消费趋势？

张懿宸：首先是消费者的消费意愿出现变化，更加注重性价比。我看到餐饮企业也在迎合这一趋势，例如麦当劳通过推出超值菜单和促销活动，吸引价格敏感的消费者。

其次，消费者从炫耀性消费转向取悦自己的体验性消费。在这种趋势下，具有强大IP和体验感的产品和服务会表现优异。餐饮消费也因应变化，开展跨界合作，出现“餐饮+文旅”“餐饮+零售”等新模式。

经济观察报：如何看待2025年餐饮行业的发展前景？

张懿宸：从麦当劳今年前两个月的数据看，我对全年的前景保持乐观，预计2025年餐饮行业将比2024年表现更好。我仍然坚定看好中国市场的巨大消费潜力，麦当劳将通过持续的数字化转型、加速市场布局，满足消费者需求，激发消费活力。