一篇文章轻松搞定《政府经济学读书笔记》的写作。（精选5篇）

更新日期:2025-07-08 07:49

写作核心提示：

写一篇关于政府经济学读书笔记的作文，需要注意以下事项：
1. 明确主题：首先，要明确读书笔记的主题，即政府经济学的基本概念、理论框架、政策分析等方面。这有助于在写作过程中保持主题的连贯性和逻辑性。
2. 结构清晰：一篇好的读书笔记应该具备清晰的结构，包括引言、正文和结论三个部分。在引言部分，简要介绍政府经济学的背景和重要性；正文部分对所学内容进行详细阐述；结论部分总结全文，提出自己的观点和思考。
3. 突出重点：在读书笔记中，要突出政府经济学的重点内容，如核心概念、理论模型、政策分析等。这有助于读者快速了解政府经济学的关键知识点。
4. 结合实际：在分析政府经济学理论时，要结合实际案例，如国内外政策、经济发展等，以增强说服力和实用性。这有助于读者更好地理解理论在实际中的应用。
5. 展开论述：在阐述政府经济学理论时，要充分展开论述，避免过于简单或片面。可以从不同角度、不同层次对理论进行剖析，以展现自己的思考深度。
6. 逻辑严谨：在写作过程中，要保持逻辑的严谨性，确保观点、论据和结论之间的一致性。避免出现自相矛盾或逻辑混乱的情况。
7. 语言规范：在表达观点时，要使用规范、准确的语言，避免口语化、模糊不清的表达。同时

中国经济学之“国家垄断中枢理论”：中国政府与市场关系准则

中国经济学之“国家垄断中枢理论”：中国政府与市场关系准则

国家垄断中枢理论，是中国经济学原理第五大奠基理论，又称“中国政府与市场关系准则”，是中国经济学原理的一个“关系性理论”（如图所示）。

所谓“国家垄断中枢理论”是指：根据中国经济学原理之“”市场经济四个不等于理论”和“中国模式数学模型公式理论”，在社会主义市场经济条件下，中国模式的基本特征是“集权制、公有制、国家垄断、商品市场、市场经济”，因此，国有企业在市场经济各个行业中普遍存在，或者是绝对垄断，或者是相对垄断，或者是没有垄断；“国家垄断模块”根据国家的制度要求、社会要求、经济需求、经济政策、经济形势等，在“社会公平”与“市场效率”之间进行移动，当国家要以“社会公平”为追求目标时则加大国家垄断；当国家要以“市场效率”为追求目标时则减少国家垄断；国家通过掌控国有企业在市场经济中的比例比重，从而起到国家直接调控国有垄断企业，国有垄断企业间接调控市场的作用。概括的说：“国家直接调控国有垄断企业，国有垄断企业间接调控市场”。这就叫做国家垄断中枢理论，又称“中国政府与市场关系准则”。

图：国家垄断中枢理论

（1）当国家要以“社会公平”为追求目标时，“国家垄断模块”向“社会公平”方向移动，用以调节增加“国家垄断”在该行业的比例比重关系，让政府发挥更大的作用，增加政府的干预。极限状态是100%的国家垄断。

（2）当国家要以“市场效率”为追求目标时，“国家垄断模块”向“市场效率”方向移动，用以调节减少“国家垄断”在该行业的比例比重关系，让市场发挥更大的作用，减少政府的干预。极限状态是0%的国家垄断。

（3）比例是数量概念；比重是质(重)量概念。

“国家垄断中枢理论”，对于国内、对国际两个重要意义：一是、对内是调节“社会主义市场经济”的内在需要。“国家垄断”的手段是“国有企业”，国家正是通过“国有企业”在各个行业中的比例比重，对该行业进行调控的。在市场中，国家根据需要可以在100%～0%之间，调控国家垄断的比例比重。关系到国计民生的行业，国家垄断的比例比重就要高一些，反之就低一些。国家调控国有企业，国有企业调控市场。二是、对外是保障中国国家政治、经济、军事实力的外在需要。“国家垄断”的大型、超大型国有企业、国有银行等，不仅是抵御外国跨国垄断企业、金融财团的中流砥柱；也是在国际市场上，参与国际竞争并立于不败之地的坚强保障；同时还是为我军提供强大武器装备的研发生产制造基地。

为了更好的阐述社会主义市场经济条件下，“中国政府与市场关系准则”即政府与市场的关系，举以下几个例子加以论证说明：

例如、中国石油行业：中石油、中石化、中海油三大国有垄断企业。中国金融银行业：中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、中国交通银行五大国有垄断银行。中国电信行业：中国电信、中国移动、中国联通三垄断电信企业。中国铁路行业：中国铁路总公司旗下的中国高铁、中国动车等等……，这些垄断性国有企业是中国政治、经济、军事、外交等的国家脊梁，是中国雄霸国际与国内各领域的“航母战斗群”。试想，如果中国的经济、金融、能源、制造等行业不是中国人自己掌控，而是让国外资本垄断控制，那么中国还能是独立自主的中国吗?

再例如、对于日常消费品市场，包括宾馆饭店、服务行业、家电行业、甚至汽车制造等行业，则没有垄断性的国有企业在这些行业中，近乎于开放性的市场，甚至包括外资在内，建立了很多中外合资或独资企业。对于这些市场而言，如果国家认为有必要进入的话，或可以通过投资建设新企业，做大做强成为垄断企业；或可以选择具有垄断地位的企业，通过证券市场购买股票方式，取得企业的大股东、控股大股东地位，从而获得企业管理权、控制权、经营权；或可以通过混合所有制形式，国有资本入股该企业取得控股股东的地位等。总之，国家可以通过新建企业的方式、通过证券市场购买股份的方式、通过混合所有制改革的方式等，增加该行业内国有企业的数量，获得国有垄断企业地位。反之，国家也可以通过“反向操作”的方式，减少国有企业的数量，降低国有企业在该行业中的比重，放弃国有企业的垄断地位。

在“三只手”上跳舞：公共政策的科学与艺术——读《市场、国家和民众：公共政策经济学》

现代经济学的鼻祖斯密在《国富论》中把“市场”传神地隐喻为“看不见的手”；一个半世纪后，面对史无前例的大萧条，另一位也足够伟大的经济学家凯恩斯大声疾呼“看得见的手”责无旁贷；如果再加上位于上述两手之间的民众“勤劳的手”，“三只手”便聚齐了。公共政策如同一个舞者，在这“三只手”上跳舞。“三只手”始终都是动着的，舞者平衡感的寻得，建立在对“三只手”本质的认知与把握之上，既需要科学，也需要艺术，这是剑桥大学的公共政策讲席教授黛安娜·科伊尔的《市场、国家和民众：公共政策经济学》一书所直面的挑战。

黛安娜·科伊尔可谓经济学家中的顶流，不仅拥有哈佛大学的经济学博士学位，也是大英帝国勋章的获得者，10年前便和保罗·克鲁格曼等人一起入选英国《展望》杂志评选的“世界思想家50人”。扎实的经济学训练，叠加躬身入局直接参与多项重大政策制定的亲身经历，使得本书能够将在“三只手”上跳舞的公共政策，置于宏阔的历史与经济、社会背景中，“既充满智慧，又视野广阔”，远在哈佛的另一位顶流经济学家格莱泽教授也忍不住赞叹道。

一、公共政策舞者脚下的“三只手”

经济学的根本问题是资源配置与分配，即“为谁生产、生产什么、怎样生产”。效率是经济学家讨论上述问题的准绳：供给侧的资源是否有效地转化为了产品，产品是否符合需求侧消费者的偏好，供需匹配过程中产品是否被提供给了出价最高的人。效率，也是民众“勤劳的手”孜孜以求的。人们这样勤劳，为的是自己，但为了实现这个目标，必须先满足他人。如同斯密深刻地指出的那样，“我们每天所需要的食物和饮料，不是出自屠户、酿酒师、面包师的恩惠，而是出自他们自利的打算。”利己和利他不仅不冲突，还在平等交换中实现了完美的结合，闪耀着理性的光辉，如同有一只“看不见的手”在指挥着。

这只“看不见的手”便是市场，价格充当着那神奇的指挥棒，高效地协调着人们的意愿与行为。作为消费者，偏好不同不要紧，价格可以协调；作为生产者，成本不同也不要紧，价格也可以协调。价格之所以能胜任这一角色，是因为其可以发现并汇总分散的信息，这一优势是独一无二的。解决了信息问题，激励问题其实也就迎刃而解。

价格也有指挥不好的时候，这便是市场失灵，典型的场景是当有外部性存在时，政府这一“看得见的手”就需要来收拾局面，通过“命令”来进行协调。通常来讲，“看得见的手”主要提供具有外部性的基础设施与公共服务。但大萧条、二战及战后的大规模重建，使得“看得见的手”的协调范围极大地拓展了，无论是美国、欧洲、还是东亚的日本，民众“勤劳的手”都可以清晰地感受到“看得见的手”的力量。

实事求是地讲，“看得见的手”与“看不见的手”并不截然两分，信息不对称带来的交易成本决定了其配置资源有效性的边界，关键看哪只手可以让民众“勤劳的手”以一种交易成本节约的方式保持勤劳。公共政策在这“三只手”上跳舞，交易成本实际上便是那舞步挪动时的摩擦力，交易成本节约也理应成为公共政策科学性的标尺。

二、事件和观念：舞者节拍的“快”与“慢”

黛安娜诚实而深刻地指出，“我们面临的是无法避免的困境或妥协，没有什么政策解决方案能够永远正确且放之四海而皆准”。换言之，在“三只手”上跳舞，只有进行时，没有完成时，保持良好的节奏感就至关重要。真实世界中，公共政策之舞节拍的“快”与“慢”是事件与观念的产物。

重大的危机事件往往能驱动公共政策快速的应激性转向。两次全球大危机加强了“看得见的手”的力量，大萧条驱动了公共建设与社会保障大发展，2008年金融危机则推动了对金融监管的反思与调整。但复盘来看，上述快速调整与危机应对所需的最优的“快”相比，总还是慢一拍。这是因为，危机爆发后，“民粹主义、民族主义和经济问题政治意识形态化”三大挑战，使得公共政策决策者在应当采取行动的时候错过时机。此外，斯密为“看不见的手”吹响号角，也是工业革命这一重大事件驱动的，此时政府这一“看得见的手”的诸多管制有利于既得利益者，而工业革命带来的技术与社会的巨大变革呼唤更加高效的协调方式。

观念是对因果关系的认知，其公共政策影响则是相对缓慢的，但往往更加牢固。“思想观念散播出去的时间与它们支配行动的时间存在着间隔”，哈耶克认为，“通常会长达一代人的时间”。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》的结尾也深刻地指出，“经济学家以及政治哲学家之思想，其力量之大，往往出乎常人意料。事实上，统治世界者就只是这些思想而已。许多实干家自以为不受任何学理之影响，却往往充当了某个已故经济学家的奴隶”。实际上，大多数人30岁之后便很难接受新的观念，所以公共政策决策者所依据的观念不太可能是最新的。换言之，观念隔代产生影响是常态，这一时代的公共政策，或许正好是受上一时代观念影响的人成为决策者后的实践。此外，观念对公共政策的影响在很多时候是自上而下的，“一位巴黎的时装设计师，虽然他的时装只有少数几个买家，但是却能影响几乎所有的流行时尚”，很多顶级智库的政策研究报告往往也是先影响决策者的观念，然后才可能对公共政策产生影响。

三、“助推”：公共政策科学中的艺术

基于理性与自利的行为，是传统公共政策分析的基础。然而，真实世界中，具体而真实的人对理性的偏离，有可能使个体决策产生的经济后果偏离经典的效率框架。例如，明明知道下次站上体重秤时会后悔，仍然选择在夜深人静时大快朵颐，“理性人”的标准假设，并不能正确地预测并解释这些“错误”的行为。

公共政策舞者的舞步，也需要随之进化与迭代，基于大量心理学研究的行为经济学及时地提供了良好的补养。“助推”，便是那进化后的舞步。行为经济学根据一些经验法则，对决策行为进行分类，如过度自信、厌恶损失以及锚点、框架效应的影响。锚点与框架效应，说白了就是“选项”的呈现方式会直接影响人们的选择，塞勒等研究上述“错误”的行为的经济学家因此获得诺贝尔经济学奖，这也是“助推”这一公共政策新舞步的理论基础。

“助推”最著名的公共政策实践，是将美国退休金储蓄账户的默认选项改为“自动加入”，即以默认的储蓄率、默认的投资方式加入退休金计划，而不再需要员工额外填表来选择储蓄率与投资方式。在这一政策的“助推”下，新雇员的养老金计划参与率提高了50%。这背后其实还是“交易成本”在起作用，对于普通民众来说，填写表格和敲定投资策略都令人生厌甚至生畏，需要付出不小的“交易成本”，而将加入退休金计划设为默认选项则会容易很多。可见，“助推”理念用得好，公共政策之舞也就更加优美。

以上这些闪闪发光的洞见，仅仅是《市场、国家和民众》这本公共政策教科书中的几个美丽的贝壳，这是同样作为公共政策研究者的我拾出来的；更多的更美的贝壳，还需要意犹未尽却又偏好各异的广大读者们自己去拾取。

（王瑞民，经济学博士，国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员）

来源：王瑞民（国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员）

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