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更新日期:2025-05-08 08:27

写作核心提示：

撰写关于2016年工商联工作总结的作文时，应注意以下事项：
1. 结构清晰：总结作文应具备明确的结构，通常包括引言、主体和结尾三个部分。引言部分简要介绍背景和目的；主体部分详细阐述工作内容和成果；结尾部分总结经验教训，提出展望。
2. 突出重点：在总结2016年工商联工作时，要突出重点，抓住关键事件和成果，避免泛泛而谈。以下是一些可能需要重点关注的内容：
a. 工商联在推动经济发展、促进企业成长方面的作用； b. 工商联在服务会员、维护会员权益方面的举措； c. 工商联在加强自身建设、提升组织效能方面的成果； d. 工商联在参与社会治理、推动社会和谐方面的贡献。
3. 数据支撑：在阐述工作成果时，尽量使用具体数据来支撑观点。例如，可以列举工商联会员数量、举办的活动场次、提供的服务项目等。
4. 客观公正：在评价工作成果时，要保持客观公正的态度，既要肯定成绩，也要指出不足。这有助于提高总结的可信度和参考价值。
5. 深入分析：对工作中存在的问题和不足，要进行深入分析，找出原因，并提出改进措施。这有助于提高工商联工作的针对性和实效性。
6. 展望未来：在总结2016年工作的基础上，对

打赢三场“攻坚战”翻开商会党建新篇章——全国工商联抓直属商会党建工作纪实

作者：邢海涛

2020年5月30日，全国工商联举行仪式，宣布中国共产党全国工商联直属商会综合委员会（以下简称综合党委）正式成立。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙参加成立仪式。

中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在成立仪式上指出，综合党委担负着领导管理31家直属商会党组织的重要责任，直属商会在推进工商联所属商会党建破题方面，又担负着为全系统树立标杆、拿出样板的使命责任，一定要按照习近平总书记和党中央要求，进一步解放思想，大胆开拓创新，大胆实践探索，肩负起使命责任，不负党组重托。

这是全国工商联党组抓商会党建、推动商会党建破题取得的最新成果。

党的十八大以来，习近平总书记和党中央对社会组织党建工作高度重视。全国工商联党组闻令而动，先后集中力量打响了3场推动全国工商联直属商会党建工作开展的“攻坚战”。一是通过强力推进“两个全覆盖”，让所有直属商会把党组织建起来；二是通过坚决落实“把方向、议大事、促落实”要求，让直属商会党组织的作用发挥出来；三是通过成立全国工商联直属商会综合党委，让直属商会党建工作的领导管理体制机制顺起来。

扎实推进“两个全覆盖”

全面打牢党领导商会建设发展的组织保证

全国工商联直属商会自20世纪90年代伴随着我国社会主义市场经济发展应运而生，是以民营经济和民营经济人士为主体，以自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理为原则建立的社会组织。商会成立后，虽然每个商会在领导班子、会员单位、秘书处中都有一些党员，但由于种种原因，在商会成立之初就要不要成立商会党组织、怎么成立党组织这个看似不是问题的问题，却没有形成思想共识。直到2016年初，全国工商联31家直属商会中，仅有5家商会成立了党的组织。

习近平总书记指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。党中央要求，社会组织要做到党的组织和工作“两个全覆盖”。

“习近平总书记的重要指示，让我们有一种‘忽如一夜春风来’的感觉，不但为商会党建工作开展指明了方向，也纠正和破除了一些同志思想上存在的误区。”直属商会综合党委委员，全国工商联五金机电商会党支部书记、商会会长，亿联控股集团董事长严立淼说。

全国工商联党组迅即行动，第一时间成立“两个覆盖”工作集中推进领导小组，专题开展学习习近平总书记重要指示精神和党中央有关文件精神活动，通过集中学习讨论，提高大家对在商会推进“两个全覆盖”工作重大意义的理解和认识，统一思想、统一行动。

通过将近一年时间的集中攻坚、上下联动、合力推进，31家直属商会全部按期建立了党组织、实现了党的工作全覆盖。在全国工商联直属商会的示范引领下，在各地方工商联的共同努力推动下，工商联系统所属商会的“两个全覆盖”工作也得到大幅度提升。

截至2019年底，党组织总体覆盖率达到69.8%，具备成立党组织条件的商会全部实现了应建尽建目标。

坚决落实“把、议、促”

积极探索商会党组织作用发挥新路径

全国工商联直属商会党组织成立之初，对于商会这种类型的党组织究竟应该发挥什么样的作用、如何发挥好作用，成了摆在全国工商联党组和各直属商会党组织面前的又一个现实问题。2018年，党组根据上级有关要求并结合商会特点，提出商会党组织要发挥“把方向、议大事、促落实”作用，但在随后的调研中发现，落实效果没有达到预期目的。

“直属商会党组织刚成立的时候，在作用发挥上没有形成统一的标准和制度机制，导致一些商会走向了两个极端。”全国工商联家具装饰业商会党支部书记、副秘书长葛延松接受采访时说，个别商会的党组织负责人，在工作中对商会的业务工作插手过多，与商会秘书处领导班子争你高我低，关系处理不好。还有的商会党组织在运行中定位把握不准、难以发挥相应的领导作用，特别是在商会的重大问题决策上有名无实，说不上话、插不上手、把不了关，参与决策变成了陪衬决策；有的商会党政不分，用行政例会或党政联席会代替党的会议，研究决定重大事项；有的商会党组织班子成员一年到头开不了几次会、见不了几次面，委员会形同虚设。

党对商会的领导不能成为一句空洞的口号，党组织更不能成为发挥不了作用的摆设，一定要让党对商会的领导落到实处，切实让商会党组织发挥其应有的作用。瞄准这一目标，全国工商联党组决定打响抓商会党建的第二场攻坚战，探索完善商会党组织如何有效发挥作用。

解决商会党组织发挥作用问题，最基础的还是要在商会党组织怎么建上下功夫。

经过广泛走访调研和讨论研究，党组认为：在组织架构上，商会的党组织一定要镶嵌到决策监督管理层，商会领导班子中的党员与商会党组织领导班子要实现双向进入、交叉任职，将事实上的秘书处党组织变为真正的商会的党组织；在组织建设上，结合全国工商联直属商会规模大、会员多、影响广，担负的推进“两个健康”任务重等特点，所有直属商会都要分步成立党委，以全面加强党的领导。

2019年7月18日，全国工商联选择了10家直属商会，在原来商会党支部的基础上，开展试点成立商会党委和党建工作委员会工作。通过一系列硬约束，既保证了商会的党组织镶嵌在商会的决策监督管理层，又实现了商会党组织领导班子与商会领导班子的交叉进入、双向任职，为商会党组织真正发挥作用奠定了可靠的组织保证。

有了可靠的组织保证还不够，还要有可靠的制度保证。2020年初，全国工商联党组再次召开会议，专题研究试点商会党组织作用发挥情况，并下发《全国工商联直属商会党委发挥把方向、议大事、促落实作用专题会会议纪要》。

“现在的商会党组织在商会的地位作用和以前确实不一样了，关键时刻真能发挥作用。特别是在此次抗击新冠肺炎疫情过程中，商会党组织就发挥了极为重要的作用。”试点中第一家成立商会党委的全联科技装备业商会党委常务副书记、商会秘书长乔晓林深有感触地说，抗疫期间，商会党组织动员会员企业响应党和国家号召积极捐款捐物，充分展示了工商联所属商会积极履行社会责任的良好形象，受到充分肯定。

紧紧扭住“牛鼻子”

结合工商联改革理顺商会党建领导管理体制

2019年，党中央在下发的有关文件中明确要求，要探索完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制。

“一直以来，领导管理体制问题，始终是影响和制约商会党建的‘牛鼻子’问题。以全国工商联为例，原来31家直属商会的党建工作都由机关党委负责领导管理，既存在名不正言不顺、领导管理体制机制不顺畅的客观问题，又存在机关党建任务重、领导力量薄弱、难以兼顾商会的现实矛盾，始终难以对商会党建工作进行认真研究和精细化管理。”全国工商联机关党委办公室副主任李秀华接受采访时说，领导管理体制问题也是困扰整个工商联系统抓所属商会党建工作开展的“卡脖子”问题。

体制机制问题，是事关全局、管长远的重大问题，如何改、怎么建，一定要慎之又慎，绝对不能打无准备之仗。

专门成立“全国工商联直属商会与非公党建工作委员会”，集中整个工商联系统的力量，重点针对影响和制约工商联所属商会党建破题的商会党建领导管理体制、组织建设等问题进行集智攻关。

“委员会成立后的短短一年时间里，就形成了39篇有份量的研究报告，这些研究报告涵盖商会党建的方方面面，是对商会党建工作开展的一次全面梳理总结和理论探索，对工商联所属商会党建破题具有非常现实的指导意义。”全国政协常委，全国工商联直属商会与非公党建工作委员会主任、北京叶氏集团董事长叶青说。

在此基础上，由全国工商联领导分别带领8个联系调研组，深入基层工商联和所属商会广泛开展联系调研。通过近一年时间，先后走访31个省级工商联、191个市级工商联、881个县级工商联、558个工商联所属商会、1662个会员企业，既对工商联和所属商会服务“两个健康”工作开展了重点调研，又对各级工商联所属商会建设发展情况特别是党建工作开展情况进行了摸底了解。

2020年5月8日，中央统战部正式批复同意全国工商联成立直属商会综合党委，由全国工商联党组直接领导，负责统一领导管理31家直属商会党建工作开展。

“成立综合党委，对直属商会党建工作而言，是一件具有划时代意义的大事。”全国人大代表，第十二届全国工商联副主席、直属商会综合党委副书记，三一集团有限公司董事长梁稳根接受采访时说，直属商会综合党委的成立，不但让31家直属商会有了自己的领导管理机构，更重要的是理顺了直属商会的领导管理体制机制，增强了抓商会党建的领导力量，从源头上解决了抓直属商会党建工作存在的矛盾问题。

“近年来，全国工商联党组在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在商会党建破题方面进行了一些探索，也取得了一些实践经验，但这些都还是初步的，距离习近平总书记和党中央提出的社会组织党建破题要求还有很大差距。”全国工商联党组副书记、副主席，全国工商联机关党委、综合党委书记樊友山指出，下一步，我们还要再打一场攻坚战，就是要结合工商联改革，研究如何通过发挥中国民间商会和各地方总商会在所属商会党建领导管理中的作用，力争形成上下一体、指导有力的工商联所属商会党建工作领导管理体制机制。

（作者单位：全国工商联综合党委）

商人纠纷商会解 探索新时代工商联商会调解的“枫桥经验”——全国工商联商会调解工作综述

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视推进矛盾纠纷多元化解机制建设。党的十九届四中全会从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，强调完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能。《法治中国建设规划（2020-2025年）》进一步明确，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用。

　　商会调解是创新社会治理、服务民营经济发展的有益探索，是商会依法自治、畅行法治、探索德治的重要体现。全国工商联始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想指引下，认真贯彻落实党中央各项决策部署，全力推进商会调解工作，推进民营经济领域多元解纷体系多元化、精细化、法治化、智能化，商会调解组织规模、工作队伍、社会影响不断扩大，推动了工商联法律服务工作横向拓展、纵向延伸。

　　“2020年10月，因拖欠工程款、材料款产生纠纷，安徽省滁州市两家企业在市总商会人民调解委员会派驻南谯区人民法院调解工作站接受调解，商会调解员蒋晓云耐心专业地释法说理后，仅仅用时1个多小时，困扰了两家企业许久的难题就迎刃而解。”

　　“唐某与安徽一家公司的商品房买卖合同纠纷，也是在商会调解组织即安徽省商会人民调解委员会驻合肥市包河区人民法院调解工作站成功化解的，双方对调解结果都很满意。唐某还特意送来一面锦旗，‘情系百姓暖人心、不忘初心显真情’。”

　　这是安徽省工商联充分发挥商会调解独特优势、有效防范和化解民营经济领域矛盾纠纷的缩影。

　　民营经济是社会主义市场经济的重要力量。目前，我国市场主体已达1.44亿。解决涉企生产经营、劳动争议、合同纠纷、知识产权等纠纷，调解是省钱、省时、省力、省心的重要方式。商会熟悉企业、熟知行业，调解企业纠纷具有天然优势。在各级协力推动下，工商联商会调解组织快速发展，调解组织数量从2015年的457家，到2018年1520家，再到2021年跃升至2843家，呈现成倍增长态势，目前工商联系统共有调解员7940名，2018年以来调解纠纷9.9万件，为服务促进“两个健康”贡献了力量。

　　全国工商联始终高度重视商会调解工作。2019年1月，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙同志批示“商会调解工作非常重要，要加强顶层设计和实战培训”。中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江同志强调“要着眼社会治理创新，做实做强商会调解工作。”

　　为落实中央部署、领导指示，全国工商联党组成员、副主席鲁勇同志带领法律部同志专题研究，明确了今后一个时期商会调解的发展思路，即将商会调解纳入工商联改革、商会建设总体框架，推动商会调解与法律维权服务平台一体设计、一体建设、一体推进，注重培育不同类型商会调解组织，商会人民调解以基础性公益性为主，商事调解以市场化服务为主，着力打造立足民营经济领域、服务民营企业发展的商会调解特色品牌。

　　经过先行先试、长期推进，各地商会调解进入迅速发展的“快车道”，商会调解组织建设逐步规范，影响力不断强化。

　　安徽省工商联按照省级先行探索、市级试点推进、市县全面铺开的“三步走”发展方针，逐步实现省市县三级商会人民调解组织全覆盖。广东省工商联与华南国际经济贸易仲裁委员会，成立广东省工商业联合会调解仲裁中心，合作推广“调解+仲裁”的多元化纠纷解决方式，打造国际化多元纠纷化解样板。上海市工商联积极推进全市调解组织网络建设，推动在所属商会建立民商事纠纷调解联络点。浙江省工商联总结推广“乡情化解、专业调解、同业协商、诉调对接、调裁结合、多元融合”等六大商会调解工作模式，取得良好效果。广西壮族自治区4家直属商会自发组建了商会联盟人民调解委员会，实现商会调解工作的资源整合、优势互补、合作共赢。

　　2021年，安徽省滁州市总商会人民调解委员会、山东省龙口市芦头镇商会人民调解委员会、重庆市永川区民营企业纠纷人民调解委员会、甘肃古浪县土门商会人民调解委员会、江苏省如皋市涉企矛盾纠纷人民调解委员会等5家调解组织被司法部评为“2020年度全国模范人民调解委员会”。山西省广东商会商事纠纷人民调解委员会副主任苏丽平、辽宁省抚顺市人民调解中心商事纠纷人民调解委员会主任张卫东、江苏省常熟市汽车市场人民调解委员会主任周永良、福建省晋江市陈埭镇商会商务人民调解委员会李海庭调解工作室主任李海庭、福建省浙江商会人民调解委员会主任董加余等5位商会调解员被司法部评为“全国模范人民调解员”。

　　全国性商会如何在遍布各地会员企业中做好纠纷调解工作，是全国工商联直属商会探索的重要课题。在全国工商联高度重视和司法部相关司局、北京市司法局大力支持下，全国工商联直属商会调解工作逐步取得了阶段性成果。2018年7月，全国工商联汽车经销商商会首先成立商会人民调解委员会；2019年11月，全联农业产业商会成立知识产权纠纷人民调解委员会；2020年3月，全联新能源商会、汽车摩托车配件用品商会成立商会人民调解委员会；2020年11月，全国工商联家具装饰业商会、中国民营文化产业商会、全联环境服务业商会、全国工商联石材业商会4家商会成立人民调解委员会。截止目前，全国工商联31家直属商会中已成立商会调解组织8家，并通过设立地方调解室、线上调解等方式创造性开展纠纷调解，提升商会服务能力、助推中国特色商会建设。

　　近年来，全国工商联与最高法、司法部、人社部建立联系沟通机制，协同推进商会调解工作。重视商会调解作用，是全国工商联、最高法联系沟通机制的重要内容。2010年双方开展了商会调解与诉讼调解衔接机制调研，2012年全国工商联加入最高法牵头的中央多元纠纷解决机制改革课题，2013年共同开展商会调解试点，2014年双方签署失信被执行人数据合作备忘录，2019年联合印发《关于发挥商会调解优势，推动民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》，2020年共同开发了工商联商会调解服务平台。

　　为发挥工商联所属商会组织优势和人民调解基础性作用，预防化解民营经济领域矛盾纠纷，2017年全国工商联、司法部开展了商会人民调解联合调研，2018年联合印发了《关于推进商会人民调解工作的意见》，共同举办了商会调解能力建设示范培训班。目前，工商联系统已推进成立商会人民调解组织1714家，在赋能商会建设、有效化解涉企纠纷方面发挥了积极作用。安徽、山东、上海、陕西、内蒙古、四川、黑龙江、湖北等省级工商联成立本级商会人民调解委员会。

　　为提升企业自主化解劳动争议能力，全国工商联、人社部定期举办劳动争议预防调解培训，2013年联合印发了《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》，2017年会同人社部等多部门印发了《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》，双方开展了两批次、共126家单位参加的劳动争议调解示范，不断提升工商联、商会和民营企业劳动争议预防调解能力。

　　北京、天津、上海、福建、海南、重庆、广东、安徽、云南、浙江、江苏、辽宁等多地工商联与人民法院、司法行政机关、人社部门加强沟通联系、印发指导意见、强化诉调衔接，商会调解组织覆盖范围和影响力不断提升。

　　……

　　一项项务实合作，见证了民营经济领域多元共治的治理效能提升，为工商联及所属商会协同社会治理提供了有益探索。

　　“在推动国家治理体系和治理能力现代化关键阶段，组织商会调解培训非常及时，培训内容丰富、师资水平高、信息量大、针对性强，很难得、很生动、很实用、很过瘾。通过培训，开拓了眼界，增长了才干，既宏观了解了国家调解政策法规，又微观学到了调解实用技巧，坚定了做好商会调解工作的信心决心”。一些学员在参加2020年全国工商联商会调解能力建设在线培训后感慨道。

　　近年来，全国工商联定期举办商会调解示范培训，聚焦提升商会调解能力，致力于打造一批政治优、业务精、热心公益、公道正派的调解员队伍。2020年线上培训，4200余人实名参训，网络直播+回看播放覆盖13.7万人次。经过各级努力，越来越多的熟悉企业经营、行业威望高、热心调解的企业家，以及商会法律顾问、律师、退休检察官和法官、法律学者等被担任商会调解员，商会调解员队伍的能力素质正在逐步提升。

　　为引导商会调解组织规范发展，全国工商联坚持试点示范、稳妥推进，2010年以来在15个城市开展了民商事纠纷仲裁试点，在16省、21家单位开展了商会调解试点；坚持总结推广典型经验，从200多个商会调解案例中精选了50个典型案例汇编成《商会调解实践与探索》，进行宣传推广。

　　在各级工商联重视支持和商会调解组织积极努力下，商会调解有牌子、有队伍、有场所、有制度、有档案、有程序的“六有”建设目标正在逐步实现，规范化建设水平不断提升。

　　2020年第二届民营经济法治建设峰会上，最高人民法院党组书记、院长周强同志，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙同志共同启动了商会调解服务平台上线。

　　“自平台开通以来，有70%的调解成功案件实现4天内办结，结案时间相比之前减少约10天，当事人快速、便捷、高效处理纠纷的需求得到充分满足。”

　　“我们在调解一起企业与其已辞职的员工民间借贷合同纠纷案件，推送后两小时视频调解结案，连当事人都感到诧异，当事人连声道谢，称赞在线调解‘圆满、高效’。”滁州市总商会人民调解委员会调解员李舒含说。

　　商会调解平台聚焦服务商会和民营企业开展线上线下纠纷调解，配套开发了商会调解APP、微信小程序，可以实现全流程、全时空、一站式在线开展咨询评估、音视频调解、司法确认、诉调衔接、一键归档等事务，并实现了与人民法院调解平台的功能对接，努力让商会调解实现“上网触云”。截止到2021年7月，工商联商会调解服务平台已入驻各级工商联组织2594家，商会调解组织1817家，调解员1935名，已在线开展诉调对接案件2760件。新冠疫情突发以来，商会调解服务平台的线上调解服务展现出了优势和便利，商会调解组织通过调解平台为当事人提供一站式的“云”上解纷服务，实现了纠纷化解不停摆、法律服务不止步。

　　高效、灵活、专业的商事调解服务是市场经济发展的内在需要。在中央政策号召下，工商联系统相继成立了经民政部门登记、具有法人资格的市场化商事调解组织。

　　2015年12月，北京市交通运输业商会设立“北京市安邦民商事和社会服务调解中心”，2019年底被北京市民政局评为4A级社会组织；

　　2019年5月，江苏省无锡市工商联发起设立“无锡市法联商会商事调解中心”，以“商会调解+司法确认”实现诉讼和调解的有效衔接；

　　2020年7月，福建省厦门市工商联指导设立“厦门市经贸商事调解中心”，是福建省内首家专业从事民商事纠纷非诉解决社会服务机构。

　　2021年1月，山东省东营市商会商事调解中心挂牌，成为山东第一家获得民办非企业登记的商事调解机构。

　　…………

　　2020年9月12日《新加坡调解公约》生效，我国是46个公约签署国之一，工商联推进商事调解有了更广阔的舞台。

　　“十四五”规划纲要描绘了未来五年我国创新发展的画卷，进一步强调要完善共建共治共享的社会治理格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引导社会力量参与基层治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等防范化解社会矛盾的作用。经过长期推进，民营企业对商会调解有需求期盼，中央有政策支持，工商联有组织优势，推进商会调解的社会共识不断凝聚，商会调解迎来新的发展阶段。

　　在最高人民法院、司法部、人社部大力支持下，7月27日，全国工商联在安徽合肥召开商会调解工作推进会，同时以赋能商会调解、协同社会治理为题举办了第40期德胜门大讲堂活动。系列活动旨在认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”部署要求。各省级工商联及所属商会有关同志，商会调解组织和调解员代表，人民法院、司法行政机关、人社部门同志共约25万人在主会场或通过直播平台线上参加活动。

　　大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实推进“两个健康”，以不断加强和改进的工商联法律服务工作，为新时代工商联商会调解再上新台阶贡献力量！