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厚植兴业“沃土” 点燃发展“引擎”——随州高新区推进高质量发展实施意见解读
更新日期:2025-05-31 12:29
写作核心提示：
在撰写关于《厚植兴业“沃土” 点燃发展“引擎”——随州高新区推进高质量发展实施意见解读》的作文时，以下事项需要注意：
1. "明确文章主题"： - 确保文章紧密围绕随州高新区推进高质量发展的实施意见展开，突出“厚植兴业‘沃土’、点燃发展‘引擎’”这一核心概念。
2. "政策背景介绍"： - 简要介绍随州高新区的基本情况，包括地理位置、发展历程、产业布局等，为读者提供背景信息。
3. "政策解读"： - 详细解读随州高新区推进高质量发展的实施意见，包括政策目标、实施步骤、保障措施等。 - 分析政策背后的逻辑和意义，阐述其对高新区发展的重要作用。
4. "案例分析"： - 通过具体案例，展示随州高新区在实施高质量发展政策过程中取得的成果和经验。 - 可以选择一些成功的企业或项目，分析其成功的原因，以及高新区如何提供支持。
5. "问题与挑战"： - 客观分析随州高新区在推进高质量发展过程中可能遇到的问题和挑战。 - 探讨如何应对这些问题，确保政策的有效实施。
6. "未来发展展望"： - 预测随州高新区在实施高质量发展政策后的未来发展趋势。 - 展望高新区在区域经济发展中的地位和作用。
7. "语言表达"： - 使用准确、简洁
厚植兴业“沃土” 点燃发展“引擎”——随州高新区推进高质量发展实施意见解读
本网讯（通讯员钟克波、郭海洲）全力确保地区生产总值增长10%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过80%，国家高新区综合排名再进10位以上；着力擦亮“高新事高兴办”政务服务品牌，力争招引亿元以上项目50个，总投资400亿元以上，营商环境评价排名进入全省国家级开发区第一方阵；大力推行“管委会+公司”改革，在资源配置、产业招商、园区运营、企业服务等方面实现新突破……为加速推进高质量发展，年初，随州高新区聚力实施管理体制、科技创新、行政审批、干部人事、要素配置等改革举措，推出培育和发展新质生产力若干意见，不断为高质量发展注入强劲动能。
争当产业兴市工业强市“排头兵”发展是硬道理。随州高新区坚持把发展作为第一要务，把经济建设作为中心工作，聚焦实体经济，在转型升级、聚链成群上攻坚突破，厚植现代产业新优势，以产业“能级之变”推动高新“实力之变”。
提升传统产业发展层次。引导齐星、楚胜、凯力、聚力等专汽企业智改数转、技改提能、联合创新，促进企业从单一产品生产商向“制造+服务”整体解决方案供应商转型。积极引入“专汽+应急、低空、服务”新业态，加快在新能迭代、智慧环卫、城市物流等方面拓展应用场景。引导专汽企业深耕“一带一路”，实现出口倍增。支持健民公司、青岛啤酒充分释放智能车间、“碳中和”工厂产能，支持黄鹤楼酒业办好秋酿大典，促成品源现代公司与恒顺醋业合作，推动重点龙头企业在高端酿酒、大健康、香菇深加工等细分领域闯出一片新蓝海。
做大新兴产业特色规模。充分发挥集中供热成本优势和化工园区发展空间优势，依托犇星、晶星、斯诺等企业龙头引领和专业协同双向作用，推进化工新材料、动力电池及储能新材料、氢产业和应急产业延链强链补链、协同发展。以重点企业搬迁扩能为契机，加快谋划实施总投资30亿元的中盐化工新材料产业园。抢抓国家战略备份、腹地建设政策机遇，重点谋划打造化工新材料产业园，推动青春化工园高质量“满园”。
加快未来产业谋篇布局。依托强大算力规模的神农云系统和城市数公基平台，集成各类数据资源、激活数据价值，赋能10万平方米的大数据产业园竞逐数字经济“新赛道”。围绕全市丰富的绿电资源，加快布局微风发电基塔、绿氢制备、氢气储能、氢能装备等制造项目，推进氢能工业化生产、规模化应用。全力护航总投资158亿元的中嘉空天科技研发生产基地项目开工建设，不断融入、延展上下游及关联产业，加快形成千亿级规模的空天产业集群。
勇当应势而动乘势而上“领跑者”秉持“项目为王、大项目为王中王”理念，随州高新区切实把投资和项目建设摆在突出位置抓紧抓实，聚焦有效投资，在稳增促进、扩量提质上攻坚突破，积蓄跨越赶超新动能。
在“谋”上下功夫。按照“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目接续机制，建立项目储备库，实现良性有序滚动。对接中央预算内投资、特别国债、专项债及各类专项资金扶持领域，积极谋划储备更多补短板、增后劲、固根本的大项目、好项目，推动更多项目纳入国家省盘子，更多政策资金落地高新区。围绕产业链上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，下大力气谋划能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目好项目，真正实现高标准强链、高水平延链、高效率补链。
在“引”上做文章。细化年度招商计划，对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些项目、对接哪些企业，科学安排、提前计划，做到心中有数、了然于胸。完善产业扶持奖补、专业园区激励、科创及人才等惠企政策，为招商引资提供重要支撑。大力实施产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图“五图”作战，聚焦电子信息、生物医药、高端装备制造和化工新材料等主导产业，紧盯头部企业尤其是世界500强、中国500强、央企、中国民企500强、行业100强、专精特新企业以及上市公司，精准开展招商引资。放大乡情优势，积极推进楚商回乡投资兴业和外出务工人员返乡创业，力争2025年招引亿元以上项目50个，总投资400亿元以上。
在“质”上求突破。聚焦2025年131个、总投资884.78亿元的重点续建、新建、谋划项目，完善领导包保、专班推进、清单管理机制，倒排工期、挂图作战、压茬推进，做到项目周周有变化、月月有进展、季季有成效，全力保障重大在建项目跑出“加速度”。紧盯“三率两量”抓项目推进，健全分级分类调度机制，推动新建项目应开尽开、续建项目早日投产，全年项目开工率、纳统率、竣工率分别超过75%、95%、60%。
竞当守正创新革故鼎新“航向标”高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。随州高新区将着力做实做好“高”和“新”两篇文章，坚持向创新要动力，向科技要动能，以科技创新推动产业转型升级。
培育一流创新主体。全面推广“企业创新积分制”，完善科技企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五培工程梯度培育体系，力争“四上”企业达到250家，省级以上专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、科技型中小企业分别突破50家、95家、160家。支持犇星新材料建设新能源电池硅基材料及应用湖北省重点实验室，巩固提升随州武汉理工大学工业研究院等技术研究能力，持续提升高新区科技创新能力。
建设一流创新平台。以望城岗片区城市更新和吴家老湾片区城中村改造为契机推动云创城建设，吸引企业和院校在科创新城共建国家级科技企业孵化器、省级孵化器众创空间，继续为高新区内企业和高校、科研院所牵线搭桥，推进中国地质大学、武汉大学、武汉科技大学等在汉知名高校和科研机构在园区建立化工、新材料中试基地，谋划设立武汉、苏州离岸科创中心，实现研发在外地、转化在随州，大力推进教育科技人才一体化发展示范区建设。
营造一流创新生态。深入实施“人才强区”战略，优化引才政策措施，依托人才公寓持续推进“招才兴业”计划，依托“院士专家企业行”等活动和人才工作站，搭建外联人才平台，一体推进“双招双引”，力争引进一批高质量人才项目，让人才愿意来、留得住、发展好。全力支持犇星、品源、健民等一批优质企业“原地倍增”，加快将科技创新资源“潜能”转化为产业转型升级的强大“动能”，“产学研用”一体化助推更多企业进入“新赛道”。
敢当存量变革增量崛起“弄潮儿”惟创新者强,惟改革者进。随州高新区始终坚持把深化改革作为推动高质量发展的关键一招，着力破除阻碍发展的体制机制障碍。
全面推行“管委会+公司”改革。深入推进大财政体系建设，持续打好“三资”清理以及“三确”攻坚战，大力推行“管委会+公司”改革，探索通过租赁、质押融资、特许经营、资源入股等多种市场化路径，让国有资产变成活钱、实现钱生钱，致力在兴办模式、资源配置、产业招商、园区运营、企业服务、产业投资等方面实现新突破。
大力推动“亩产论英雄”改革。深化园区管理制度改革，坚持市场化投资，建设产业投资孵化基地。引入国企合作注资，谋划成立1支2亿元的科创投资基金，充分发挥基金在产业投资中的引领撬动作用，吸引社会资本赋能产业发展。强化“亩均论英雄”导向，加快处置闲置厂房和低效用地，清理低效闲置用地1000亩，继续推动园区工业用地100%“标准地”出让，规模以上工业企业综合效益稳步提升。
深入推进干部人事制度改革。探索推行人员聘用制改革和收入分配制度改革，对机关非行政编制人员实行12级主办岗位管理，构建新型干部管理体系、绩效考核体系、分配激励体系，着力推进“岗位能上能下、薪酬能升能降”，充分激发干部队伍活力。高效用好高新技术人才周转事业编，以高素质人才助力高质量发展和现代化建设。
乐当未呼先应一呼百应“店小二”用“营商”换“赢商”。随州高新区将“整体提升环境”作为破题的关键抓手，为经济社会发展提供坚实的空间支撑和生态保障。
打好优化营商环境“组合拳”。加速推进热力管网二期项目建设，尽快实现对健民等一批有需求的工业用户进行集中供热；大力推进实训基地、综合管廊、交投智慧供应链产业园等一批园区配套项目全面建成投用；积极争取国网支持220千伏“十岗变”加快启动建设，推动园区“源-网-荷-储”协调发展。认真落实政策惠企、亲商暖商、审批提速等整体提升营商环境“十大行动”，深入推进关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办“五办改革”，擦亮“高新事高兴办”政务服务品牌。
打响提质城乡环境“主动仗”。把“清洁家园”行动与厕所、污水、垃圾“三大革命”结合起来，与开展爱国卫生运动结合起来，与建设和美乡村、发展庭院经济结合起来，加快补齐基础设施短板，不断提升公共服务水平。下大力气整治交通秩序混乱、经营秩序杂乱、治理秩序凌乱的问题，让家园既有“颜”又有“序”。抓好生态环保，筑牢生态屏障，推进生产生活方式绿色低碳转型。
打造良好创业环境“升级版”。用跟踪帮办助企“破题”、用柔性执法为企“护航”、用亲清关系帮企“站台”，确保企业的诉求第一时间接待、第一力度解决、第一速度回复。设身处地为企业家服务，旗帜鲜明为企业家撑腰，大张旗鼓为企业家站台，全力营造尊重企业家、爱护企业家、成就企业家的浓厚氛围。
勤当主动作为担当善为“先行者”把“施工图”变成“实景图”。随州高新区围绕锻造高质量发展“主引擎”，引导全区广大党员干部勇担发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，推动发展“大提速”。
聚焦“打造全市经济高质量发展主引擎、加快挺进全国国家高新区百强行列”这一总目标，全区上下把主要精力放在抓产业、抓项目、抓招商上，扛起责任、细化措施、分线作战，用目标倒逼进度、用进度倒逼责任、用责任倒逼落地，以上率下推动项目招引，统筹调配土地、资金、能耗等要素向重点产业集聚、向链上企业倾斜。
树立“重实干、强执行、抓落实”的鲜明导向，把“狠抓落实、苦干实干”作为全区上下的共同遵循，奋力争取工作的提前量，积极创造发展的大增量。坚持加压奋进“拼”、争分夺秒“抢”、攻坚克难“干”，加快建设抢进度，全力创先争一流，确保全年目标任务圆满完成。
健全全面从严治党体系，精准运用监督执纪“四种形态”，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。深入落实激励干部担当作为和能力提升、能上能下、容错纠错、及时奖励“1＋4”文件，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者鼓劲，以干事环境之“好”聚高新发展之“力”。
随州高新区整体提升营商环境“八大行动”方案
为推动随州高新区高质量发展行稳致远，充分发挥营商环境建设对经济社会发展的助推作用，进一步激发市场活力和发展内生动力，现制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和省市有关要求，聚焦经营主体所期所盼，突出问题导向，坚持有为政府和有效市场双向奔赴，深化重点领域和关键环节改革攻坚，开展新一轮营商环境提升行动，持续用力打造一流营商环境，为随州助力湖北加快建成中部崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践贡献“高新”力量。
二、主要任务（一）政务服务优化行动。持续深化“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，突出业务流程再造、数据共享应用、利企便民服务“三个重点”，强力推进“一网通办”攻坚行动，加快建设一体化政务服务平台，推行项目全周期管理“一窗通办”“帮办代办”“好差评”机制，打造高效务实的“办事不出园区”政务服务体系。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
（二）助企纾困解难行动。坚持从企业和市场主体需求出发，持续深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，狠抓规上企业和重点项目包保联系服务，持续开展周六现场办公、周日视频调度，常态化深入一线为企业排忧解难，打通服务企业“最后一公里”。秉持“无事不扰、有困必帮”的服务理念，深化政企常态化沟通对接，构建“亲清”良好政商关系。（牵头单位：区经济发展局；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
（三）项目审批提速行动。持续推行工业项目“六证联发”，开辟“签约即拿地”“拿地即开工”绿色通道，统筹推进“多规合一”，积极探索工业用地“批供合一”，分阶段推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”，全面提升项目审批效率，推动项目落地提速。（牵头单位：区重点项目办；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
（四）惠企政策落实行动。推动惠企政策落实从“企业找政策”到“政策找企业”“红利直达直享”转变，支持企业做大做强、做专做精。通过免申即享的方式，为企业申请兑现增资扩产、技术改造、绿色改造、智能改造等惠企政策资金，切实提升企业对政策满意度。（牵头单位：区经济发展局；责任单位：区科技创新局、招商投资促进中心、财政金融局）
（五）促企降本减负行动。持续发挥政策性信用贷款风险补偿资金池作用，引导金融机构通过展期、无还本续贷、延长还款期限以及降低贷款利率、担保费率等措施，帮助企业降低融资成本。拓展国能长源随州电厂铁路专用线功能，推进交投智慧供应链一期项目启动建设，开展输配电价政策宣贯“企业直通车”活动，为企业现场制定用电“一企一策”，优化完善供热基础设施建设，降低企业物流、供电、用气成本。（牵头单位：区经济发展局；责任单位：区财政金融局、供电中心，产投集团）
（六）市场准入便利行动。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展违反市场准入负面清单监测、排查、清理行动，进一步加大市场准入负面清单信息公开力度，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。积极探索实施市场准营承诺即入制，简化市场主体准营手续，严格落实“非禁即入”，实现“准入即准营”。（牵头单位：区市场监管分局；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
（七）行政执法规范行动。深入推进政府诚信体系建设，扎实开展规范涉企执法、账款拖欠治理专项行动，坚决防止任性执法和逐利执法，加强行政执法监督和执法队伍建设，推进“上门问需”“送法入企”，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”，为企业减压减负。（牵头单位：区司法分局；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
（八）专项监督护航行动。强化营商环境督导检查，坚持问题导向，开展问题线索大起底，通过来信来访、网上征集、明察暗访等多种渠道，收集损害营商环境的问题线索，着力抓好突出问题整改销号，加大通报力度和频次，坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，切实维护企业合法权益，增强市场主体信心。（牵头单位：区纪检监察办；责任单位：区属各有关单位、各园区办）
三、保障措施（一）压实工作责任。要坚决扛起优化营商环境的政治责任，对照行动方案，结合各自实际细化落实措施，明确责任分工，严格制定时间表、路线图、责任书和任务单，确保各项工作任务落到实处。
（二）强化协调联动。牢固树立全区“一盘棋”思想，强化部门联动，坚持目标导向，定期开展工作调度，协调解决工作任务堵点、难点问题，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，凝聚优化营商环境的强大合力。
（三）注重宣传引导。加大宣传力度，做好优化营商环境政策措施的宣传解读，引导社会预期。积极总结提炼推广好的经验做法，打造更多亮点工作。加强政企沟通，主动听取市场主体的意见建议，营造全社会参与的良好营商舆论氛围。
来源：随州高新区
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