如何写《党代会领导讲话》教你5招搞定！（精选5篇）

更新日期:2025-06-24 13:14

写作核心提示：

标题：撰写党代会领导讲话作文应注意的几点事项
正文：
在撰写党代会领导讲话作文时，为确保文章的质量和效果，以下几点事项需特别注意：
一、深入理解讲话精神
1. 认真研读领导讲话稿，深刻领会讲话的核心内容和精神实质。 2. 结合党的工作实际，深入思考讲话中提出的问题和解决方案。 3. 在撰写过程中，确保文章内容与讲话精神保持一致。
二、把握文章结构
1. 明确文章主题，确保文章围绕主题展开论述。 2. 按照讲话稿的逻辑顺序，合理安排文章结构，使文章层次分明。 3. 突出重点，对讲话中提出的关键观点进行详细阐述。
三、注重语言表达
1. 运用准确、简洁、生动的语言，使文章易于理解。 2. 避免使用生僻、冗长的词汇，确保文章通顺易懂。 3. 适当运用修辞手法，增强文章的感染力和说服力。
四、关注细节
1. 注意文章的格式规范，如标题、段落、标点等。 2. 仔细核对讲话稿中的数据、时间、地点等信息，确保准确无误。 3. 对文章进行反复修改，确保没有错别字、语法错误等。
五、突出重点
1. 突出讲话中提出的新思想、新观点、新要求，使文章具有时代感和针对性。 2

开封市委书记高建军在市第十二次党代会上的报告（全文）

各位代表，同志们：

来源：开封发布

王宁同志在省第十一次党代会上的报告全文发表

坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进

为全面建设社会主义现代化

谱写好中国梦的云南篇章而奋斗

——在中国共产党云南省第十一次代表大会上的报告

（2021年11月27日）王宁

同志们：

现在，我代表中国共产党云南省第十届委员会向大会作报告。

中国共产党云南省第十一次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，必将激励全党锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托、担当时代使命，为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗。

一、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得全面胜利

省第十次党代会以来，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，省委团结带领全省各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力落实“三个定位”、打好三大攻坚战，坚定不移推进全面从严治党，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结出新硕果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务长抓不懈，深入开展学习教育、宣传宣讲、研究阐释，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，与党的十八大、十九大及历次全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实、一体督促检查，推动习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根、开花结果。

（二）脱贫攻坚战夺取新胜利。933万农村贫困人口全部脱贫，8502个贫困村全部出列，88个贫困县全部摘帽，贫困地区人均可支配收入从2016年的7847元增加到2020年的11740元，150万人实现“挪穷窝”、“斩穷根”，历史性地解决了困扰云南千百年的区域性整体贫困和绝对贫困问题。贫困群众出行难、喝水难、用电难、通信难、上学难、就医难、住房难等问题得到基本解决，脱贫群众精神面貌焕然一新，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的庄严承诺。

（三）经济发展取得新成就。2020年经济总量达到2.45万亿元，全国排位从2016年的第22位跃升到第18位，2021年预计全省地区生产总值同比增长8%以上。“两型三化”现代产业体系加快构建，“三张牌”发展势头强劲，粮食生产连年丰收，高原特色现代农业得到质的提升，绿色能源成为第一大产业。旅游革命“三部曲”深入推进，游客购物“30天无理由退货”全面推行，旅游市场秩序整治成效显著。“数字云南”加快建设，“一部手机游云南”成为智慧旅游新标杆，公安大数据建设走在全国前列，4G网络实现行政村全覆盖，5G商用试点和新基建全面推进。16个州（市）、110个县（市、区）通高速公路，建成里程达9000公里、居全国第二，铁路营运里程达4233公里，民用运输机场达15个，交通基础设施实现由瓶颈制约向基本适应的根本性转变。滇中引水工程加快推进，乌东德和白鹤滩水电站投产发电，中缅油气管道及中石油炼化项目建成运营。科技创新工作得到加强。重点领域改革向纵深推进。高标准建成“一部手机办事通”、“一网通办”，政务服务事项网上可办率达95%。

（四）民族团结进步示范区建设迈上新台阶。坚持把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，政策、资金和项目向民族、边境及贫困地区倾斜，民族自治地方生产总值年均增长8.4%，高于全省平均水平。11个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，实现了第二次“一步跨千年”。9个州（市）、70个单位成功创建为全国民族团结进步示范州（市）和示范单位。各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，爱党爱国爱大家庭的情感更加升华，合力守边固边兴边的内生动力不断增强。

（五）生态文明建设排头兵展现新面貌。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进以长江为重点的六大水系保护修复等“8个标志性战役”，州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达98%以上，全省森林覆盖率达65.04%，均居全国前列。认真落实河（湖）长制，滇池沿岸违规违建整治取得阶段性重大进展，九大高原湖泊水质总体平稳向好。深入开展国土山川绿化、爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治，建成一批国家园林城市、森林城市和“美丽县城”、美丽乡村，城乡环境和面貌焕然一新。生物多样性保护走在全国前列，成功举办COP15第一阶段会议和世界环境司法大会，亚洲象北上及返回之旅温暖了全世界。

（六）面向南亚东南亚辐射中心建设开创新局面。全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推进互联互通和通关便利化，国际国内合作全面加强。中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，中缅新通道（仰光—临沧—成都）海公铁联运首运成功，中老铁路即将通车，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市航线全覆盖，与9个国家搭建12个多边双边合作机制，支持周边国家抗击疫情，与南亚东南亚国家交流合作持续深化。

（七）保障改善民生和疫情防控有了新突破。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，社会事业短板加快补齐，人民生活水平显著提高。2017年以来，财政民生支出占比持续保持在74%左右。城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业总量稳定在1500万人以上。城乡常住居民人均可支配收入分别达37500元和12842元，年均分别增长7.0%和9.2%。城镇棚户区改造项目基本建成42.53万套，完成农村危房改造130万户，惠及628万人。学前三年毛入园率提高21个百分点，县域义务教育实现基本均衡发展，高中阶段毛入学率提高18个百分点，高等教育毛入学率提高17个百分点，云南大学“双一流”建设取得阶段性成效，职业教育取得新进展。社会保障制度实现群体全覆盖。三甲医院州（市）全覆盖，县、乡、村卫生机构全面达标，边境地区疫情防控能力显著提升。体育健身设施有效覆盖。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控人民战争，党政军警民10余万人坚守边境一线，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作，及时处置突发疫情，将疫情牢牢控制在边境一线，为全国疫情防控作出了重要贡献。

（八）民主法治和平安建设得到新加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持省人大及其常委会依法行使职权，制定、修改、批准法规和作出决议决定314件，依法开展监督事项184件。支持人民政协发挥专门协商机构作用，推进政协协商持续向基层延伸。统一战线不断巩固发展，港澳台和外事、侨务等工作取得新进展。基层群众自治制度不断完善，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。积极支持国防和军队建设。工青妇和科协等群团工作水平不断提升。

坚持“五级书记抓边防”，全面落实党政军警民合力强边固防机制，边境立体化防控体系建设成效显著，打击跨境违法犯罪战果突出。持续深化平安云南建设，人民群众安全感显著提升。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿取得明显成效，依法查处孙小果案等一批在全国有影响的重大案件，维护了公平正义。坚决打好第四轮禁毒和防艾人民战争。地方政府债务风险得到有效化解和遏制，有效防范化解“泛亚有色”案件等重大矛盾风险。安全生产形势持续稳定，森林火灾、地震洪涝等自然灾害得到及时有效处置。

（九）宣传思想文化工作实现新提升。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网不动摇，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。隆重庆祝建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年，深入开展“永远跟党走”主题宣传，生动展示在中国共产党领导下云岭大地发生的巨大变化。全国文明城市创建取得历史性突破，杨善洲、高德荣和新选树的张桂梅、朱有勇、杜富国、张从顺、张子权等全国重大先进典型反响热烈。优秀文艺作品不断涌现，一批重大文化基础设施建成投入使用，文化事业和文化产业蓬勃发展。讲好中国故事、传播中国声音，中华文化在南亚东南亚国家影响力大幅提升。

（十）全面从严治党焕发新气象。坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，加强党章党规党纪教育，教育引导广大党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，激励各级党员、干部弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，坚守初心使命。接续实施基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和“智慧党建”三年行动计划，基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中充分彰显。党政机构改革任务全面完成。完成州（市）、县（市、区）、乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作。巡视实现全覆盖，利剑作用有效发挥。深化纪检监察体制改革，持之以恒纠治“四风”，扎实推进国有企业、地方金融、医疗卫生、司法、教育等领域治理，反腐败斗争力度空前、成效明显，压倒性胜利全面巩固。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，全省政治生态持续好转。

各位代表、同志们！

过去五年，我们经受住了各种风险考验，成绩来之不易。五年来的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央各部委和兄弟省（区、市）、社会各界大力支持帮助的结果，是全省各级党组织、各族干部群众勠力同心、团结奋斗、努力拼搏的结果。我代表中共云南省委，向全省广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻滇解放军、武警部队官兵和消防指战员，向所有关心、支持、参与云南建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

二、奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进

今年是中国共产党成立100周年。一百年来，我们党领导人民实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。党的十八大以来，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌才发生了前所未有的变化。习近平总书记无愧为党中央和全党的核心、人民的领袖、时代的领路人。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想旗帜、精神旗帜。

现在，党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。云南也站在了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。到2035年，云南要与全国同步基本实现社会主义现代化，这是我们的历史使命。新的征程上，我们必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，让忠诚成为云南党员干部最鲜明的政治品格，让全省4700多万各族人民用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，让彩云之南成为党的领袖光辉照耀的地方。必须把党百年奋斗的历史经验继承好、运用好、发展好，以更加昂扬的姿态奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中贡献我们这一代人的智慧和力量。

要坚持正确思想指引，把准前进方向。习近平总书记高度重视云南发展，心系边疆各族人民。近几年来，曾两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，对云南工作作出一系列重要指示批示，为云南发展擘画蓝图、指引方向。提出“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”重要要求，概括云南在全国发展大局中的“四个突出特点”，强调四个方面重点工作，要求云南主动服务和融入国家发展战略，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章；叮嘱我们要促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。这些重要指示要求，系统构成云南发展的总遵循、总纲领、总指引。我们要完整理解把握，系统谋划推进，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为现实。

要保持清醒头脑，正视问题差距。云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固。主要表现在：制造业产业层次偏低，农业产业化、市场化水平不高，战略性新兴产业发展滞后，科技创新能力不强，现代产业体系尚不健全；民营经济发展不充分，县域经济、园区经济不强；城镇化水平不高，城市服务功能不强；市场化程度不高，面向南亚东南亚辐射中心作用需要强化，营商环境需要大幅提升；城乡差距、收入差距较大，实现共同富裕还有很长的一段路要走；贫困群众脱贫水平较低、标准不高，致贫返贫风险依然存在；教育、医疗、养老、扶幼等基本公共服务仍有不少短板要补；生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊保护治理任重而道远；重点领域安全隐患不容忽视，强边固防任务依然艰巨；人才制度和政策不够活，干部队伍担当精神，改革、开放、创新意识，推动发展的本领和抓落实的能力都需要进一步增强；反腐败斗争形势依然严峻复杂，净化政治生态仍需久久为功。对上述问题，我们必须清醒面对。同时，全球疫情走势特别是周边国家和边境疫情防控形势，对全省经济发展和社会稳定带来较大的不确定性。

未来五年，是推动云南高质量发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。我们既要充分估计困难，更要把握好大局大势，坚定信心决心。世界百年未有之大变局已进入加速演变期，国际环境错综复杂，但经济全球化大方向没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期，云南继续发展具有多方面优势和条件。我们正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展阶段，国家重大发展战略和政策在云南交汇叠加，独特的区位优势、资源优势、开放优势正加快转化为发展效能，未来发展实现后来居上的可能性巨大。特别是近年来，一度受到破坏的政治生态得以修复和净化，全省上下讲发展、谋发展、促发展的心更齐了，劲更足了。这些是我们的底气所在。

使命在肩，惟有奋斗。我们必须把握住机遇，勇于应对风险挑战，奋力拼搏、奋勇争先，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新答卷！

今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，致力于建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，奋力谱写好中国梦的云南篇章。

今后五年工作，我们要：

坚持党的全面领导。弘扬伟大建党精神，强化各级党委总揽全局、协调各方的作用，全面加强对重要部署、重要改革、重要举措、重要工作的领导，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力。

坚持人民至上。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持民心是最大的政治，着力解决人民群众急难愁盼问题，维护社会公平正义，坚定不移走共同富裕之路，让老百姓过上更好日子、共享改革发展成果。

坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯，统筹兼顾、一体贯彻，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持改革开放创新。向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，把发展潜能充分释放出来，大踏步紧跟新时代，实现后来者居上。

坚持以钉钉子精神抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作、抓好落实。

坚持全面从严治党。以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，做到管党有方、治党有力、建党有效，把各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领高质量发展。

我们的主要奋斗目标是：

——综合经济实力更强。全省地区生产总值年均增长7.5%以上，工业增加值占地区生产总值比重显著提高，每千人拥有市场主体数量力争达到全国平均水平，数字经济、平台（总部）经济、民营经济、园区经济、县域经济的发展质量、效益、竞争力显著提升，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。农业农村现代化和新型城镇化水平显著提升，城乡区域协调发展达到新水平。

——民族团结进步示范区建设更深入。中华民族共同体意识进一步铸牢，16个州（市）、25个边境县（市）全部创建成为全国民族团结进步示范州（市）、县，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固发展，各民族的凝聚力向心力进一步增强。

——生态文明建设排头兵成效更显著。全面绿色转型取得明显成效，九大高原湖泊保护治理水平全面提升，生态环境质量达到全国领先水平，国家西南生态安全屏障更加牢固，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美、人文美成为普遍形态。

——面向南亚东南亚辐射中心地位更凸显。开放型经济新体制基本形成，面向南亚东南亚和环印度洋大通道建设取得突破性进展，地区合作全面加强，综合交通、能源、数字、通信、物流枢纽基本建成，对周边国家的吸引力、辐射力、带动力、影响力显著提升。

——社会文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，文化产业取得新发展，民族优秀文化更加繁荣，文化软实力和影响力进一步增强，各族人民精神面貌更加昂扬向上。

——人民生活更幸福。基本公共服务均等化水平明显提高，高质量教育体系、卫生健康服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，中等收入群体比重大幅提高，各族人民共同富裕迈出坚实步伐。

——边疆治理体系更完善。社会主义民主法治更加健全，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，平安云南、法治云南建设取得新进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提高，发展安全保障更加有力，边防更加稳固，边疆民族地区治理能力显著增强。

——管党治党更有力。党的领导制度体系更加完善，党的建设全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，干部队伍精气神全面提振，人才创新创造活力充分激发，风清气正的政治生态和干事创业的发展环境全面形成。

三、推动经济高质量发展，构建现代化经济体系

完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好云南在服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新优势，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子。

（一）加快发展现代产业体系。产业兴则经济兴，产业强则经济强。要推进产业强省建设，把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。

聚力打造“三张牌”。做强“绿色能源牌”，深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，打造绿色铝、绿色硅产业集群，建设中国绿色铝谷、光伏之都，创建绿色能源和绿色制造融合发展示范区。做特“绿色食品牌”，推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三”行动，建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农产品生产基地。做优“健康生活目的地牌”，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，打造国际康养旅游示范区，推动云南成为人人向往的健康生活目的地。

全产业链优化升级传统产业。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。推进传统产业高端化、绿色化、智能化改造，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，全产业链重塑云南烟草产业、有色产业新优势。加快产业链延链补链强链行动，推动产业集群发展。推动园区优化提升和提质增效，创建一批绿色低碳示范园区，促进园区经济高质量发展。

推动服务业高质量发展。加强服务标准品牌质量建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。深化全域旅游，推进旅游“十大工程”，优化“一部手机游云南”应用，加快旅游产品业态创新，延伸旅游产业链、价值链，全面提升旅游服务品质，守护好云南旅游这块金字招牌。培育以服务实体经济为导向的金融业态，推动现代服务业与制造业融合发展，发展平台经济。加快推进昆明国家服务贸易创新发展试点工作。加强消费城市建设，创建一批国家级文化和旅游消费示范（试点）城市和夜间文旅消费集聚区，提升县城和沿边口岸城市消费水平。

培育壮大新兴产业。培育壮大新材料、生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业，谋划布局生命科学、人工智能、卫星应用等前沿产业。聚焦中药（民族药）、生物制品（疫苗）、化学药和化妆品等重点方向，开展精准招商，支持昆明建设国际大健康名城，打造全国重要的生物产业集聚区。实施稀贵金属材料基因工程，加快关键技术和重要产品产业化攻关，延长新材料产业链。完善支持政策，培育一批高成长性新兴产业和企业。

强力推进数字云南建设。以场景应用为抓手，实施数字经济发展三年行动计划，发展普惠性“上云用数赋智”，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，把数字经济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎。全面建设数字政府，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等领域的广泛应用，加快建设数字社会。推进重点行业、领域数据资源汇聚、共享开放、交易流通、协同创新、安全保护，建设面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

培育壮大市场主体。企业有大发展，云南经济就会有大发展。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，为各类市场主体和企业家营造公平竞争、安心发展的环境，不遗余力支持想干事、能干事的企业在云岭大地抢占先机、做大做强。实施“市场主体倍增”计划，完善促进民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策体系。实施龙头企业培引计划，打造一批专精特新“小巨人”企业，培育一批产业链主导型企业和龙头骨干企业。实施招大引强专项行动，精准做好产业谋划、项目策划，引进一批大企业、好项目。推进新一轮“央企入滇”，促进央地合作向更大范围更宽领域更深层次迈进。

（二）大力推动乡村振兴和新型城镇化。坚定走城乡融合发展之路，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，把乡村建设成为与城市共生共荣、各美其美的美好家园，加快形成城乡一体化的新格局。

以农业产业化和农业科技引领农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，实施农业现代化三年行动，发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，全面提高高原特色农业质量效益和竞争力。坚持最严格的耕地保护制度，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，持续开展农田水利基础设施建设，提升耕地质量。聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪等特色产业，建设“一县一业”示范县、“一村一品”专业村和乡村振兴示范园等农业现代化示范区。大力引进农业龙头企业，培育农民专业合作社、家庭农场，培养新型农民，加强地理标志农产品培育保护，加强农产品质量安全追溯体系建设，打造标志性特色农产品全产业链，培育一批全国乃至全球知名的特色农产品品牌。充分发挥农业院校和农业科研院所作用，大力推进农业科技创新和成果转化示范应用，实施现代种业提升工程，用现代技术手段改造传统农业，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，全面提高农业良种化、设施化、信息化、标准化水平。深入推进农村一二三产业融合发展，打造乡村田园综合体，培育壮大乡村旅游、休闲农业，拓展农业多样性功能，全产业链拓展农业增值增效空间。

全面实施乡村建设。以县域为单元统筹城镇和村庄规划建设，全面实施乡村振兴“百千万”示范工程。分类推进传统村落、特色村寨保护发展。实施村庄基础设施建设工程和农村人居环境整治提升五年行动计划，提升乡村宜居水平。坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，深化农村土地制度、集体产权制度等改革，积极推进部省农村改革试点示范区建设，激发农业农村发展活力。加强乡村精神文明建设，推进移风易俗。

加快推进新型城镇化。全面实施新型城镇化战略，加快形成以昆明中心城市为核心、以滇中城市群为主体形态、以县城为重要载体，区域中心城市、边境口岸城市、国际旅游城市、历史文化名城等大中小城市和小城镇协调发展的格局。大力实施城市更新行动，加快城镇老旧小区、城中村改造和居住社区建设，实施城市生态修复、垃圾污水治理，推进花园城市、智慧城市、海绵城市建设。建立健全城市规划、设计、建设、管理工作体系，优化城市空间和建筑布局，传承保护历史文化，提升城市治理水平。深化户籍制度改革，促进农业转移人口全面融入城市。依法依规优化行政区划。实施“百县千镇提质”工程。

打开区域发展新空间。支持滇中城市群成为全省高质量发展的核心引擎、沿边地区成为面向南亚东南亚开放合作的前沿窗口、滇东北地区成为云南融入长江经济带发展和对接成渝地区双城经济圈的重要支撑、大滇西旅游环线和滇西地区成为世界级旅游目的地，努力形成“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展格局。支持革命老区、民族地区、边境地区、生态退化地区，持续增强内生发展动力。赋予县级更大发展自主权，做强做优县域特色经济。

（三）加快构筑现代化基础设施体系。布局新型基础设施，发展新一代信息网络，加快工业互联网建设，推动传统基础设施“数字+”、“智能+”升级，全面提升国际通信服务能力和物联网接入能力。建设交通强省，持续推进县域高速公路建设，实施铁路“建网提速”工程、民航“强基拓线”工程，建设滇中城市群一体化交通网，推动沿边公路、沿边铁路建设，推动综合交通从基本适应向提质增效、适度超前转变。实现中缅新通道海公铁联运常态化运行，全面畅通中越、中老泰国际运输通道，形成畅通全省、连接国内、通达南亚东南亚、面向环印度洋地区的国际大通道。打造绿色能源强省，持续推动金沙江、澜沧江等流域国家大型水电基地建设，加快建设“风光水储”多能互补基地，扩大能源国际合作，建设国家清洁能源基地和区域国际能源枢纽。优化电网等能源基础设施布局，构建安全可靠、绿色高效的智能电网。加快油气储备体系建设，形成覆盖全省、联通国内外的油气管网格局。实施“兴水润滇”工程，加快以滇中引水工程为骨干的大中小微水网工程建设，基本消除工程性缺水瓶颈；实施农村供水保障三年行动，提高供水保障水平。建设现代综合物流体系，推进物流枢纽和物流基础设施建设，培育和发展现代物流龙头企业，建立区域性国际大宗商品交易集散中心，完善城市和县、乡、村配送网络。科学规划跨省跨境物流网络体系，推动中老国际班列与中欧班列对接合作，发展物流新业态新模式，降低物流成本。

（四）大力推进改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约云南高质量发展的深层次体制机制障碍，增强经济发展活力和内生动力。

深化经济体制改革。深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，健全市场化经营机制，推动省属企业集团整体上市，健全以管资本为主的国有资产监管体制。加强高标准市场体系建设，全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，深入推进市场准入效能评估（云南试点）。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，打造鲜花、普洱茶、肉牛、电力、珠宝玉石、有色金属等要素交易中心。推动无效或低效占用土地、资本等要素资源的市场主体出清。深化财税体制改革，缓解基层财政困难，完善政府举债融资机制。深化地方金融改革，完善金融有效支持实体经济体制机制。深化能源领域改革，增强能源市场活力和绿色发展动力。

大力营造一流营商环境。发展经济，拼的就是营商环境。要对照先进省份和城市的营商水平，努力追赶，力争3年实现全面提升并进入全国一流水平，打造法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面实施“证照分离”改革，为企业提供最优服务。深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，用减政府权力的“痛”换得企业、群众办事的“爽”。实行政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推动政务服务标准化。优化完善全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，推动网上办事智能化。建设省、州（市）、县（市、区）一体化“互联网+监管”平台，推动市场监管精准化。推行惠企政策“免申即享”，建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”制度，畅通企业诉求反映渠道，打响“云南服务”营商环境品牌。

构筑对外开放新高地。云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。要坚持服务和融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展有机衔接，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》生效机遇，做好内外统筹、双向开放文章，努力成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。对内与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈深化合作，建立毗邻地区协同开放发展机制，跨区域共建产业园区，鼓励引导大型企业在云南布局资源供应和商品生产、流通产业链基地。对外主动参与中国—东盟自由贸易区，中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，中缅、中老经济走廊建设，与周边国家加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，共建国际产能合作区、跨境经济合作区，加快推进中老铁路沿线开发，深化多领域合作，促进经济循环流转和产业关联畅通。健全相关领域的法规、政策和服务体系，加强与南亚东南亚国家的政策、规则、标准联通，推进由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。聚焦沿边、跨境特色，加大中国（云南）自由贸易试验区改革赋权力度，高水平建设边（跨）境经济合作区，实施口岸功能提升工程。提升中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会、中国—南亚合作论坛、澜湄合作论坛的国际化、专业化水平。推进媒体、企业、社会组织、智库、公众等社会力量与周边国家交流交往，深化疫情防控、边境治理、公共卫生、教育科技等领域合作，形成更多接地气、聚人心的合作成果。

（五）大力推进创新型云南建设。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要全力实施产业关键核心技术攻关等八大工程，激活创新引擎，增强发展动力。

加强区域创新体系建设。建立省、州（市）一体化科技创新协同机制，高水平建设贵金属、特色植物提取、生物种业等云南实验室。加强新能源、生物医药、新材料、先进制造、数字云南、绿色食品、重大疾病防治等领域服务型技术平台建设，加快实施材料基因工程、新型疫苗、生物种业研发等一批重大科技专项。健全创新创业支持和服务体系，支持大众创业、万众创新，弘扬科学家精神和工匠精神，让创业热情迸发、创新种子生根发芽。

强化企业创新主体地位。科技创新要让企业“唱主角”、“挑大梁”。成立政府—企业应用基础研究联合基金，完善金融支持创新体系，推进高新技术企业“三倍增”行动计划，鼓励企业加大研发投入，支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体，支持引入企业在滇设立新型研发机构或区域研发总部，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

强化科技开放合作。充分发挥云南高校、科研院所、企业研究资源和中央驻滇科研机构作用，深入推进与国内外知名高校、科研院所交流合作。用好西南联大宝贵财富，引进优势创新资源和一流创新团队来滇创新创业，打造科技入滇升级版。深化与周边国家科技合作。

深化科技体制机制改革。建立有利于优秀科技人才脱颖而出的科研评价制度，完善科研项目组织管理机制，推进“揭榜挂帅”，赋予高校、科研机构更大自主权，强化科研人员激励，把科技创新的“源头活水”引入经济社会发展的“广阔田地”。支持打造以企业为主体的各类科技创新孵化平台，强化知识产权保护，提高科技成果转移转化成效。

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来源：云南日报

责编：农天琴

编审：周晓雪

终审：钱红兵