3招搞定《计划生育会议记录范文》写作。（精选5篇）

更新日期:2025-07-04 07:27

写作核心提示：

写一篇关于计划生育会议记录的范文作文时，需要注意以下事项：
1. 标题明确：标题应简洁明了地反映文章内容，如“计划生育工作会议记录”。
2. 日期和地点：在文章开头，应注明会议记录的日期和地点，以便读者了解会议的背景信息。
3. 参会人员：列出参加会议的人员名单，包括主持人、记录人、参会领导及工作人员等。
4. 会议议程：简要介绍会议的主要议程，如会议目的、讨论议题、工作安排等。
5. 讨论内容：
a. 主持人发言：记录主持人对会议的简要介绍、对与会人员的欢迎及对会议议程的说明。
b. 领导讲话：记录领导在会议上的讲话内容，包括对计划生育工作的重视、对当前形势的分析、对下一步工作的部署等。
c. 分组讨论：记录分组讨论的议题、讨论成果及参会人员的意见和建议。
d. 专题报告：如有专题报告，记录报告人的姓名、报告主题及报告内容。
6. 会议决议：
a. 总结发言：记录主持人对会议的总结，包括会议成果、存在的问题及下一步工作安排。
b. 通过决议：记录会议通过的决议、决定及具体措施。
7. 记录人签名：在文章末尾，记录人应在会议记录上签名，以证明记录的真实性。
8. 格式规范：
a

1979年计划生育，一家只准生一个，陈云：搞不好要被骂断子绝孙

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文|避寒

编辑|避寒

1979年，一项政策从中央高层悄然启动，一家只能生一个，不是建议，是控制；不是倡议，而是刚性。

面对这项全国性调整，陈云只说了一句：“搞不好，要被骂断子绝孙。”这不是夸张，而是他内心最真实的判断。

人口压力临近警戒线

人口红线不是突然出现的，是几十年累积下来的惯性，在1978年之前，中国仍保留着计划经济时期的生育观念：人多是好事，多子多福，越生越荣光。

真实的数据却摆在面前，1978年，全国人口逼近9.6亿，每年净增超过1800万人。

而这1800万，吃饭要粮，穿衣要布，就业要岗位，这些数字不是数学，是现实中的钢筋水泥和一车车油盐酱醋。

中国的工业化才刚开始爬坡，农业刚恢复产能，资源和福利结构全部靠计划调配，上世纪50年代的“鼓励生育”口号像尾巴一样甩不掉，到了70年代末仍影响着城乡家庭观念。

当时社会还有一个背景很少被提到：知青返城潮正把大批年轻人从农村推入城市，城市资源紧张到极限。

粮票、布票、煤球票，几乎一票难求，北京、上海的机关干部每月的猪肉供应量被严格限制在半斤以内。

这些现象在中央高层眼里不是民生琐事，而是社会隐患。

国务院人口问题调研组开始在1978年第四季度向各省派出暗访小组，重点考察农村生育政策执行情况和城市新增人口的流入渠道。

1979年1月，一份名为《当前人口问题与对策》的报告交到中南海。

这是国务院人口组起草的调查成果，陈云是首批阅读此报告的政治局常委之一，报告的核心结论一句话：“若不进行强力干预，2000年全国人口将突破13亿。”

13亿这个数字是警钟，对于当时的中央集体来说，这不仅是国家未来要养的人口总数，更是资源配置的天花板。如果这个趋势不改变，经济现代化、城镇化、教育普及都会被彻底拖垮。

陈云看完报告，在一次小范围内部座谈会上说了一句让所有人都沉默的话：

“我们现在搞建设，十亿人都忙不过来，再多生几个，他们吃什么？”

他说这句话时没用词藻，没有打比方，他讲的就是眼前的难题。

一胎化背后的“陈云时刻”

1979年3月，一个看似普通的会议在中南海召开，“计划生育领导小组扩大会议”，这是计划生育从建议走向“政策”阶段的第一个信号。

会上第一次明确提出“一对夫妻只生一个孩子”的硬性指导原则，这种表述一出，会议室气氛陡变，来自国家计委、卫生部、民政部的人开始争论。

不少与会者提出，应当用“二胎封顶”作为软着陆，至少给个过渡期，尤其是地方代表更直言：“农村不可能接受。”

在发言阶段，陈云站起来，他没有直接反驳谁，也没有总结意见，只是说了一段让人印象深刻的话：

“你们想清楚，这事搞不好，以后我们的子孙，是要骂我们断子绝孙的。”

这句话的分量，不是因为语气重，而是因为说话的人是陈云。

他不是轻易讲话的人，他讲话，一般就代表大局底线，他这次没有回避争议。实际上，他是计划生育中“推动最坚定、疑虑最真实”的那一派。

他的内心很清楚，一旦“一胎化”政策公开出台，冲击的不只是群众情绪，而是整个社会结构。

特别是农村，一个儿子，是他们未来养老的唯一保障，政策一来，他们面临的是断代式的风险。

陈云不是不知道这些，他的问题恰恰是：知道得太清楚。

1979年6月，全国计划生育座谈会在北京召开。

各省、市、自治区派代表到会。会议期间，北京市代表透露一个数字：如果不控制，未来十年北京常住人口将突破千万，超过粮油供应能力。

另一份内部通报显示：当年新生儿近60%集中在15个省份。

四川、河南、安徽这些农业大省，依然延续“多生多得地”的逻辑，这些地方，是政策推广的最难关口。

7月1日，《人民日报》刊登了一篇没有署名的社论，标题是《晚婚晚育，少生优生》，这是中央媒体第一次用隐性方式为一胎化铺路。

陈云对此有记录，他在人民日报刊登后第二天召集秘书，说了一句：“要让他们慢慢习惯。”

这就是计划生育的真实推进逻辑，不是一次命令，而是一场舆论、习惯、政策并行的系统性改变。

1979年9月，中共中央办公厅转发国务院《关于控制人口增长问题的指示》，这是当年中央关于人口问题最重的一份正式文件。

文件没用“立法”或“硬性执行”的措辞，但它写了一句最关键的话：

“提倡一对夫妇只生育一个孩子。”

随后，北京、上海、天津、哈尔滨等城市率先执行，新生婴儿入户、育龄妇女登记全部与“独生”挂钩，地方机关干部、国营职工成为首批严格执行人群。

至此，一胎化从“倡议”走向“实践”，不是法令，而是实际操作的集体默契，而背后真正推动它转动的人，不是别人，是陈云。

落实中的碰撞与代价

从中央文件下发到地方执行，并不是一个自然顺滑的过程，一胎化不是写在墙上那么简单，而是要进入家庭、进入炕头、进入女人的肚子里。谁来管，怎么管，出了问题谁担责？没人有答案。

最先出事的是农村。

河北邢台、山东临沂、河南南阳，这些人口基数大的地区，开始出现基层干部和群众之间的紧张冲突，干部上门登记，一听“只能生一个”，群众脸就黑了。

一个村干部的报告流传在国家计生办内部：“群众都说，你们叫我们只生一个，那一个出事了咋办？你们赔我一个？”

这不是诘问，是底层逻辑的真实声音。

农村没有社保，没有养老金，一个孩子是一个家族的未来，如果一胎政策没有灵活空间，村里人看不到退路。

更现实的问题还在于：执行者本身也抵触，基层干部多数出身农村，自己家里兄弟姊妹五六个，让他们去劝别人“只能生一个”，自己先就卡壳了。

陈云也意识到问题，他开始亲自听取来自地方的反馈，他没有公开讲话，但一次在中财办的会议上，轻轻说了一句：

“政策可以硬，心不能死。”

这句话被做成了会议记录，传阅到了地方计生委里，但问题是：控制人口的任务不等人，基层执行的压力却在不断累积。

而真正让中央警觉的，是一件小事。

1979年年底，四川省郫县有村民为躲计生办，带着怀孕的妻子搬去县界山里临时搭棚居住，孩子出生后因未登记，染病夭折。

这起事件没有进入报纸，却被地方妇联反映到中央，陈云知道后，只问了一句话：

“这个政策，是不是已经让人把生孩子当成逃命？”

没人他的问题，但在那之后，他没有再提“搞不好要被骂”，而是加了一句：“搞得太狠，也要被骂。”

制度成型前的保留与松动

到了1980年，一胎化政策在制度层面逐渐定型，地方普遍设置“计生办公室”，干部配备、指标分解、奖惩办法，一整套政策机制开始向下压。

9月25日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发布，这是计划生育第一次以“中央名义”发出公开号召。

信中开头第一段就写明：“为了国家的现代化，为了子孙后代的幸福，我们倡导每对夫妇只生育一个孩子。”

这个时候，陈云的声音在文件里没有出现，他也没有参与宣传口号的设计，但在同年冬季召开的“人口与经济协调发展”高层内部会议上，他发了一次言。

他只说了三点：

• 国家有权管理人口；
• 政策必须给人退路；
• 农村不能照搬城市模式。

这三句话被中财办整理成简报，下发到若干省级计委。

而此时，一些地方已经把“一胎”当成必须完成的“指标”，四川、江西、河南、广西，执行中陆续出现过“社会抚养费前身”的非正式罚款制度，群众反应激烈。

他在1982年组织的内部纪要中做出批示：

“不能让这项政策变成压人的方式。”

“限制可以有，绝对不该堵死。”

而这份纪要中的用词，是他一贯的风格：短、硬、不绕。

他没有否定政策本身，也没有为自己辩护什么，他清楚，中国当时必须控制人口，但他更清楚，这不是一场只有数字、没有情感的动员。

他在晚年曾私下说过：

“我们控制了人口，是为国家好，但不能把话说死，孩子是家里的血脉，不是数字。”

有人后来把他这句话当作对一胎政策的保留意见，其实不全对，他没有反对政策，而是反对政策变得“没人情”。

他不是“开明派”，也不是“强硬派”，他只是把国家未来和百姓眼下，放在了同一个天平上。

张掖市考核评估相关部门（单位）人口和计划生育目标管理责任书

为充分发挥目标管理责任制引领改革、推动发展、促进工作的导向作用，全面做好2018年人口和计划生育目标管理责任书考核评估工作，根据省卫生健康委《关于做好2018年度人口和计划生育目标管理责任考核评估有关事宜的通知》（甘卫家庭函〔2018〕647号）精神，12月5日下午，市统筹解决人口问题领导小组办公室2018年相关部门（单位）人口和计划生育目标管理责任书考核会议在市卫计委四楼会议室召开。市卫计委党组成员、副主任郑岳邦，年初与市政府签订了人口和计划生育目标管理责任书的14个部门（单位）的分管领导和具体承办科室负责人及市卫计委相关科室负责人和工作人员，共30多人参加了会议。

会上，郑岳邦副主任传达学习了市政府办公室《关于考核评估2018年人口和计划生育目标管理责任的通知》，就2018年部门（单位）人口计生目标管理责任书考核做了简要说明，并带领大家学习了《考核评估方案》。

会议指出，本次考核评估采取会议的形式，对部门（单位）2018年人口和计划生育目标管理责任书完成情况进行考核评估，一方面是进一步掌握情况、做好资料归档整理工作；另一方面是查漏补缺，全面抓好整改落实，力争在全省人口计生工作考核时各项指标高标准完成。

会后，市卫计委工作人员分组对14个部门（单位）2018年人口计生目标管理责任书完成情况的文件资料进行查阅，重点查阅工作安排、会议记录、层层签订的责任书,责任指标分解落实、出台的计生家庭优先优惠政策文件及落实、将健康融入所有政策等相关工作资料。在现场考核评估中发现的问题，工作人员督促各部门（单位）要高度重视，按时按要求尽快抓好整改落实，确保在省上年终考核前全面销号。现场考核评估只提取相关资料，不做定性和定量评价。（市统筹解决人口问题领导小组办公室）