本报兰州8月13日讯（记者徐爱龙 白德斌）8月12日至13日，省委十二届十三次全委（扩大）会议在兰州召开。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结今年上半年省委常委会的工作，安排部署下半年全省工作，原则通过《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，审议通过《中国共产党甘肃省第十二届委员会第十三次全体会议决议》。会议递补杨志强、苏君为省委委员。

省委书记王三运受省委常委会委托，向全委会报告上半年的工作，并在会议结束时讲话。

省领导刘伟平、冯健身、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉、李荣灿、王玺玉等出席会议。

省委副书记欧阳坚作了关于起草《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）（审议稿）》的情况说明。

王三运在报告中指出，今年以来，国际国内形势错综复杂，全省改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，省委常委会团结带领全省各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十二次党代会决策部署和2015年常委会工作要点，围绕把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，注重在转变发展方式中化解下行压力，在聚焦精准扶贫中加快小康进程，在全面深化改革中激发动力活力，在推进法治建设中促进社会公正，在全面从严治党中凝聚党心民心，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，全省呈现出经济平稳增长、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。半年多来，省委常委会坚持结合省情、贯彻中央精神，把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”，贯穿全部工作的始终，确保全省工作方向正确、导向明确；坚持总揽全局、协调各方力量，发挥省委的领导核心作用，加强对各方面工作的统筹指导，凝心聚力推进改革发展稳定各项工作；坚持统筹兼顾、突出着力重点，系统谋划和推进“四个全面”战略布局，努力以重点任务和关键环节的突破，加快建设幸福美好新甘肃的进程。着重抓了六个方面的工作：一是立足新常态加强对经济工作领导，坚持以提质增效升级为中心，把握新趋势适应和引领新常态，紧盯稳增长应对经济下行压力，着眼调结构推进创新驱动发展，围绕强后劲抓好战略平台建设，扭住大战略提升向西开放水平，努力推动经济持续健康发展。二是聚焦小康难点谋深抓实精准扶贫，认真学习贯彻习总书记关于加快扶贫开发的重要战略思想，深入调研谋精准，强化举措抓精准，狠抓落实促精准，打好扶贫开发攻坚战和大决战。三是强化民生保障提高人民生活水平，坚持惠民利民安民导向，着力扩就业促增收，切实抓好为民实事，加快发展社会事业，努力让发展成果更好地惠及人民群众。四是着眼落地见效推进全面深化改革，坚持正确方向、为民取向、问题导向、突破指向，着力突出改革特色，探索改革路径，提高改革质量，确保改革落地。五是把握治理关键加快依法治省进程，坚持把法治作为推进治理体系和治理能力现代化的重要依托，抓关键少数强化引领示范，抓关键环节落实重点任务，抓关键问题维护和谐稳定，扎实推进社会主义民主政治法治化，努力为各项事业创造良好的法治环境和保障。六是扭住最大政绩全面推进从严治党，扎实抓好“三严三实”专题教育，着力夯实团结奋斗思想政治基础，（转2版）

（接1版）进一步强化组织和干部队伍建设，巩固深化拓展党风廉政建设成果，不断提高党的建设科学化水平。

王三运在会议结束时的讲话中强调，这次会议审议通过的《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，体现了中央精神，结合了省情实际，吸收了新鲜经验，突出了指导性、针对性和操作性，是我省落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设的一个重要制度成果。各级党组织要切实把这项工作摆上突出位置，抓好学习领会，把中央推进领导干部能上能下《若干规定》和省委《实施细则》精神领会透，把政策界限理清楚，把适用情形搞明白；抓好贯彻执行，结合各地实际，细化实化落实办法，真管真严、敢管敢严、长管长严，确保能者上、庸者下、劣者汰；抓好宣传教育，加强学习培训和舆论宣传，使广大干部做到入脑入心入行，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的干部队伍，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强有力的组织保证。

王三运对做好下半年各项工作提出要求。他指出，今年下半年处在一个重要时间节点上，既要圆满收官“十二五”，也要谋划布局“十三五”，做好各方面的工作要求很高、任务艰巨、意义重大。要牢牢扭住“一条红线、四个全面、五个最大”总体思路，按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，切实做到“三个并重、三个拓展、三个确保”，即坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，着眼形势拓展思路、紧扣问题拓展抓手、激发作为拓展成效，确保全年目标任务如期完成，确保“十二五”圆满收官，确保“十三五”顺利开局。

王三运强调，要着力促进经济持续健康发展。正确把握态势，坚定发展信心；把握趋势，保持战略定力；把握走势，增强忧患意识，按照“三严三实”的要求抓好经济工作，坚持稳中求进总基调，坚持以提质增效升级为中心，坚持求真务实、开拓进取的工作作风，认真贯彻国家宏观调控政策，勇谋兼备、攻坚克难，有效化解经济下行压力。一要千方百计扩大有效投资，坚持把增加有效投资作为稳增长的关键举措，把握投资导向和重点，积极对接国家政策，拓宽有效投入渠道，加快投资项目落地。二要突出重点促进产业升级，按照“瞄准方向、发挥优势、突出重点、分类施策”的要求，以投资和项目为抓手，抓好传统产业改造升级，培育壮大新兴产业。三要着眼落实推进精准扶贫，聚焦方案、加强指导、强化约束，狠抓“1+17”精准扶贫方案的落地见效。四要抢抓机遇扩大对外开放，筑巢引凤提高承载力，精准出击提高竞争力，多路并进提高通达力，大张旗鼓提高影响力。五要扭住关键抓好创新驱动，力求在建强龙头、产学研结合、强化支撑上取得新突破, 不断增强创新对经济社会发展的引领作用。

王三运强调，要着力加快全面深化改革步伐。衔接中央部署，坚持问题导向，着眼抓实见效，让人民群众有更多的幸福感和获得感。紧盯中央部署抓改革，强化顶层设计，对接中央精神理思路、定任务，对接中央部署明主次、定时序；围绕中心任务抓改革，兼顾当前和长远发展，坚持破立并行，既解决好敢不敢破的问题，也解决好能不能立的问题，力争在一些重要领域取得突破性进展；提高能力水平抓改革，引导各级领导干部自觉当好改革的促进派和实干家，不断提高科学谋划能力、统筹协调能力和推动落实能力。

王三运强调，要着力推进法治甘肃建设进程。紧盯十八届四中全会《决定》和省委《意见》的落实，从关键点抓起、从最难处突破，用解决问题的成果衡量法治建设的成效。一要抓实抓细基础工作，落实好领导干部学法用法制度，落实好全民普法教育制度，落实好“谁执法谁普法”责任制度。二要切实强化薄弱环节，解决好思想、决策、执法司法实践、法治队伍建设等方面存在的问题，不断开创法治甘肃建设的新局面。三要全力维护和谐大局，坚持用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷，维护重点领域稳定，强化安全生产管理，确保社会安定有序。

王三运强调，要着力提升人民群众幸福指数。按照“保基本、兜底线、建机制”的基本要求，织密织牢民生保障网，不断改善人民生活。全力抓好就业创业，进一步完善政府主导的创业公共服务体系，鼓励引导社会组织和个人踊跃投身创业实践，推动形成大众创业、万众创新的生动局面；全力抓好民生工程，高质量兴办为民实事，高起点扩大社会保障；全力抓好社会事业，持续提升教育质量，持续强化医疗保障，持续繁荣文化事业，不断提高基本公共服务均等化水平。

王三运强调，要着力落实全面从严治党要求。坚持把加强党的建设作为最大政绩来抓，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。一是“三严三实”专题教育重在求效，紧密联系正反典型深入开展专题研讨，紧密联系实际查找不严不实问题，紧密联系改革发展稳定两手抓两促进，使推动改革的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来。二是党风廉政建设主体责任重在求实，推动“3783”主体责任体系向基层延伸，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局；推动巡视工作向基层延伸，以发现问题、形成震慑为目的，探索开展巡察工作。三是干部队伍建设和管理重在求严，纪律要挺在前面，按照抓早抓小的要求，严明纪律和规矩，动辄则咎，真正让纪律严起来、立起来；干部要能上能下，建立劣汰机制，坚持原则、敢于负责，重点解决能下的问题；制度要落实到位，进一步把约谈、领导干部个人事项报告、“三述”等务实管用的干部监督管理制度推广运用好、总结完善好，提高监督的针对性、有效性和权威性。

王三运强调，要着力谋好经济社会发展规划。坚持远近结合，既考虑“十三五”顺利开局，又考虑今后更长一个时期的方向性问题，把全局的视野、开放的胸襟、长远的眼光、战略的思维、负责的精神，贯穿于研究、谋划和编制“十三五”规划的全过程。要把握好基本要求和总的思路，在主要目标设定上，积极但不好高骛远，稳妥但不固步自封，对接全面小康测准底线，考虑发展环境估算区间，立足自身条件制定目标；在发展导向确立上，综合分析国家的政策要求、我省的现实情况、未来的发展趋势，确立扩大开放、创新驱动、精准扶贫、项目带动、产业兴省、多极突破、基础优先、城乡一体、绿色发展、人才强省等重大导向；在着力重点选择上，贯彻落实好习总书记关于制定“十三五”规划的重要指示精神，从我省具体实际出发，努力构建符合自身优势、契合发展趋势、适合市场走势的现代产业发展新体系，为实现可持续发展提供坚实支撑。

省委委员、省委候补委员；不是省委委员的省人大常委会副主任，副省长，省政协副主席；省人民检察院检察长，武警甘肃省总队政委；不是省委委员的市（州）委书记、市（州）长以及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门、省级国家机关有关部门、各人民团体、中央在甘有关单位主要负责同志，以及部分省第十二次党代会基层党代表参加会议。