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更新日期:2025-07-02 08:11

写作核心提示：

精准扶贫的精准操作

精准扶贫是中国脱贫攻坚战的核心方略与伟大创举，其本质是通过精准识别、精准施策、精准管理和精准考核，彻底解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四大核心问题，将扶贫资源像“精准介入手术”一样直接输送到最需要的贫困单元（户/人），最终实现消除绝对贫困的历史性成就（2020年）。

以下是其系统性“精准操作”的深度解析：

一、精准“诊断病灶”：解决“扶持谁”

1. 建档立卡（精准识别）：

“介入影像级”摸底：2014年起全国范围拉网排查，通过“户申请、村评议、乡审核、县审定”程序，识别出8962万贫困人口、12.8万个贫困村、832个贫困县，建立全国扶贫信息数据库。

动态管理：每年更新数据，及时纳入返贫致贫人口，确保“不漏一户、不落一人”。

2. 深度病因分析：

区分致贫主因（因病、因学、缺劳力、缺技术、缺水、交通闭塞等），为后续“靶向治疗”提供依据。

二、精准“建立通路”：解决“谁来扶”

1. “五级书记抓扶贫”：

责任精准传导：中央统筹、省负总责、市县抓落实，党政一把手是第一责任人，层层签订责任书。

2. 驻村帮扶“一针见血”：

精准派驻：累计选派300多万名驻村干部（第一书记+工作队）下沉到贫困村，实现“因村派人精准”。

职责明确：建强基层组织、推动精准施策、为民办事服务、提升治理水平。

3. 东西部协作“对口支援”：

东部9省（市）、14个城市结对帮扶中西部14个省（区、市），实现资金、产业、人才精准对接。

4. 社会力量“合力攻坚”：

“万企帮万村”、社会组织、公民个人广泛参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局。

三、精准“靶向治疗”：解决“怎么扶”

1. “五个一批”分类施策（核心治疗路径）：

2. “因户施策”定制方案：

针对每户致贫原因、资源禀赋、劳动能力，制定个性化帮扶计划（如：技能培训+产业入股+公益岗位）。

3. 基础设施“打通血脉”：

实施“村村通”（公路、电力、光纤、自来水），彻底解决制约发展的“末梢堵塞”问题。

四、精准“过程控制”：解决“如何管”

1. 大数据平台动态监测：

建立全国扶贫开发信息系统，实时跟踪贫困户收入变化、帮扶措施落实、项目进展。

2. 资金项目精准滴灌：

严控靶向：扶贫资金直接惠及贫困户，推行“公告公示制度”，严防跑冒滴漏。

项目库管理：按需入库、科学论证，避免“拍脑袋决策”。

3. 最严格考核评估：

引入第三方评估，聚焦“两不愁三保障”（不愁吃穿、义务教育、基本医疗、住房安全）核心指标，杜绝“数字脱贫”。

五、精准“退出机制”：解决“如何退”

1. 设定明确“出院标准”：

以户为单位，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2020年为4000元）且“两不愁三保障”达标。

2. 规范退出程序：

村评议公示 → 乡镇核查公告 → 县审定备案，确保退出真实可信。

3. 设立“术后观察期”（过渡期）：

脱贫后设立5年过渡期（2021-2025），保持主要帮扶政策总体稳定，防止返贫。

六、“精准”背后的制度创新与技术赋能

1. 中国特色的政治优势：

强大的基层组织动员能力、集中力量办大事的体制优势是精准操作的根基。

2. 数字技术赋能：

卫星遥感监测作物种植、大数据比对低保信息、区块链追溯扶贫资金，科技成为“精准之眼”。

3. “志智双扶”激发内生动能：

扶贫先扶志，破除“等靠要”思想；扶贫必扶智，提升自我发展能力（如：农民夜校、技能培训）。

总结：为何称为人类减贫史上的“精准奇迹”？

1. 规模空前精准：8年时间，近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县摘帽，12.8万个贫困村出列。

2. 方法论革命：从“大水漫灌”到“精准滴灌”，开创了基于精准识别的系统性减贫范式。

3. 制度性创新：构建了责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系的闭环。

4. 可持续基因：通过产业扎根、技能提升、设施改善，培育长效发展能力。

精准扶贫不仅是经济工程，更是对人民至上理念的极致践行。

它用“介入手术级”的精准操作，在中国最贫瘠的土地上完成了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，为全球减贫贡献了可复制的“中国方案”。

其核心智慧——精准识别、系统施策、制度保障、科技赋能、群众参与——已成为推进乡村振兴与实现共同富裕的宝贵经验。

中国脱贫攻坚五年成果（2016-2020年）

中国用五年时间打赢了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，取得历史性成就：

1. 消除绝对贫困

全国9899万农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从10.2%降至0%，832个贫困县、12.8万个贫困村摘帽，区域性整体贫困彻底解决。

2. 民生与经济根本改善

贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速11.6%，高于全国水平。全面实现“两不愁三保障”：

教育：贫困家庭辍学学生动态清零，义务教育巩固率超95%；

医疗：贫困人口医保100%覆盖，大病专项救治应治尽治；

住房：改造危房700多万户，易地搬迁960万人，同步解决饮水安全问题。

3. 基础设施全面升级

新建改建农村公路110万公里，实现村村通硬化路、通客车；大电网覆盖贫困村通动力电，光纤和4G网络覆盖超98%；乡镇卫生院、村卫生室和文化活动室实现标准化全覆盖。

4. 创新扶贫模式

推行“六个精准”“五个一批”策略，90%以上贫困人口通过产业和就业脱贫，形成电商、旅游等特色产业。构建政府、市场、社会协同机制，如东西部协作、“万企帮万村”等，凝聚全社会合力。

5. 全球减贫标杆

提前10年完成联合国2030年减贫目标，贡献全球减贫超70%的份额。精准扶贫、驻村帮扶等经验为发展中国家提供借鉴。

6. 衔接乡村振兴

2021年起建立防返贫监测帮扶机制，推动产业升级、就业稳岗和公共服务均等化，巩固脱贫成果，迈向共同富裕。

总结：脱贫攻坚战缩小了城乡和区域差距，彰显中国特色社会主义制度优势，为全球减贫提供中国方案，奠定全面建设现代化国家的坚实基础。