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更新日期:2025-05-09 17:41
写作核心提示:
撰写关于环保局办公室工作总结的作文时,以下事项需要注意:
1. 明确主题:首先,要明确作文的主题是关于环保局办公室的工作总结,围绕这一主题展开论述。
2. 结构清晰:一篇好的工作总结应具备明确的结构,一般包括开头、主体和结尾三个部分。开头部分简要介绍环保局办公室的职责和作用;主体部分具体阐述工作总结的内容;结尾部分总结全文,提出展望。
3. 突出重点:在主体部分,要突出环保局办公室工作的重点,如环保政策宣传、环境监测、污染治理、节能减排等方面。重点描述取得的成绩、存在的问题及改进措施。
4. 数据支撑:在描述工作成果时,尽量使用具体的数据和案例来支撑观点,使文章更具说服力。例如,可以列举环保局办公室在环境监测、污染治理等方面的具体数据,展示工作成效。
5. 语言表达:注意语言的准确性和规范性,避免使用口语、俚语等不规范的表达方式。同时,注意语句的通顺和连贯,使文章易于阅读。
6. 体现问题意识:在总结工作中,既要肯定成绩,也要正视存在的问题。对存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施。
7. 展望未来:在结尾部分,对环保局办公室未来的工作提出展望,表达对环保事业发展的信心。
8. 注意格式规范:按照公文格式要求,撰写工作总结。包括标题、正文、落
一、综治工作完成情况
(一)加强领导,明确目标责任。我局高度重视综治维稳工作。今年以来,我局将综治和创建平安工作列入了单位总体工作计划,并经常召开局务会议,研究和部署综治维稳工作,摆上议事日程,坚持常抓不懈。一是结合工作实际,进一步完善了领导机制,及时调整了综治维稳工作领导小组,由一把手亲自负责,一名副局长具体分管,各股室、分局、站负责人全面参与,并设立办公室,明确各自职责。二是在年初制定综治维稳工作计划,明确工作任务,落实工作措施,建立健全各项管理机制。三是逐级签订目标管理责任书,进行严格的目标责任管理,把任务分解到个人,把综治维稳工作贯穿到环保工作的全过程,形成齐抓共管的良好局面。
(二)做好综治联系点工作。根据县综治委《关于进一步做好县综治委成员单位联系点工作的通知》(乳综治委〔20xx〕10号)的有关要求,我局今年挂钩综治联系点位洛阳镇古母洞村。为做好联系点的综治和平安建设工作,及时成立了联系点专责小组,制定了《县环保局进一步做好综治维稳联系点综合治理工作方案》,明确了工作目标。并于今年6月7日到洛阳镇古母洞村进行了综治工作调研,全面摸清联系点综治与平安建设工作基本情况,把调查研究贯穿于综治工作全过程、及时了解掌握联系点阶段性工作的进展情况。在深入联系点开展调研基础上,结合单位职能优势,与联系点共同研究制订联系点综治和平安建设工作实施方案和具体工作计划,有计划有步骤地推进综治和平安建设工作扎扎实实地开展。
(三)健全环境信访工作责任制。将信访工作纳入目标责任制,把责任落实到每个环境执法人员,坚持信访工作与其他业务工作一起抓,及时发现问题、解决问题,使问题和矛盾化解在基层。并强化信访值班制度。在节假日、重大会议期间等“敏感日”进行前期排查,能马上解决的绝不拖延,一时难以解决的,向反映问题的群众说明情况,并尽快解决,确保节假日社会稳定。今年,共接投诉案件99宗,其中水污染投诉19宗,大气污染投诉36宗,噪声污染41宗,固体废物3宗,处理率达100%,未出现群体矛盾和越级上访的现象。
二、创建平安工作完成情况
(一)广泛宣传动员,营造创建氛围。自平安创建工作开展以来,我局积极利用横幅、宣传栏、宣传单方式广泛开展宣传。结合环保工作特点,通过在单位门口悬挂平安创建宣传横幅,完善平安创建宣传栏,深入到工矿企业发放宣传单等形式,向企业、职工、群众、社会广泛而深入宣传平安创建目的意义,使企业、职工、群众和社会充分了解环保基础知识和法律法规,积极发动了工矿企业等社会力量参与到创建平安工作中,营造了浓厚的平安创建氛围。据统计,今年共制作悬挂创平安宣传横幅4条、专题宣传栏1块、发放创平安宣传册500余份。
(二)深入开展环保专项行动,确保环境安全。一是开展环境风险源排查。3月份,我局组织执法人员分别对南水水库周边、南水河流域及我县涉重金属企业、涉危险废物企业、使用和生产化学品企业,展开了地毯式排查,做好重点行业企业风险源排查记录,不放过排查死角,确保重点区域、敏感区域环境安全。二是开展进口塑料废物专项整治工作。4月份,我局组织开展了固体废物加工利用企业专项检查,采取资料审查和现场检查方式,重点检查了以进口废塑料为主的限制类进口废物加工企业,规范了进口废塑料的加工利用生产行为。三是开展重大节假日环境安全大检查。在“五一、国庆、县庆”等重大节假日期间,重点排查了化工及危险化学品企业生产装置、储存装置和应急设施设备配备情况,并配合安监、国土部门,加强排查重金属、非煤矿山和选矿厂环境安全隐患,营造祥和的节日氛围。四是开展医疗废物无害化处理专项检查。我局联合县卫生局成立医疗废物专项联合检查组,对我县人民医院、中医院、妇幼保健院及各中心镇卫生院开展了全面、系统、专业的检查。对医疗废物管理存在环境安全隐患的医院及卫生院,严格按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》规定,明确要求加强医疗废物监督管理,妥善处理各类医疗废物,防止医疗废物流向社会非法加工利用。
(三)严格执法,严厉打击环境违法行为。今年6月,经排查和群众举报,富源工业园的一麾公司发生酸性废水偷排事件,造成鱼塘死鱼和部分农田污染,影响社会维稳,我局严格执法,按新的司法解释,将企业责任人移送司法机关法办,并给予停产、罚款的严厉处罚。据统计,今年我局共出动执法人员1000多人(次)、执法车辆400台次,检查了全县300多家(次)工矿企业,对近50家存在环境安全隐患企业下达限期整改通知书或停产整改通知书,行政处罚企业15家。
(四)妥善处置环境突发事件。我县地理位置特殊,境内高速公路及长途公路交通事故频繁,极易发生突发环境污染事件。对此,我们重点加强了突发环境应急事件应对工作,加强环境应急业务培训,不断提高环境应急能力水平。今年以来,我局联合相关部门妥善处理了“5·15”大桥冷却场液碱泄漏环境污染事故、“8·4”国道323线桂头路口红绿灯硫酸泄漏环境污染事故和“9·19”京珠高速公路东田出口液碱车泄漏事故。有效保护了我县生态环境和饮用水源,确保了环境安全。
(五)完善监控机制,建立环境安全科学监测体系。为加快生态发展,建设美丽乳源,我们围绕“预防、预警、应急”三方面工作,加大环境监控监测力度,不断完善我县的环境安全防控监测体系建设。一是坚持“预防为主”原则,加大对重点污染源、风险源的监测力度。建立环境安全风险评估和隐患排查制度,从源头上消除环境风险隐患。二是扎实做好环境预警监测,不断优化全县流域环境安全监测网络。对我县南水水库、武江河桂头段、南水河等流域实施定期采样监测,形成由国控、省控、市控监测断面组成的水环境监测预警体系,实现对我县河流断面水质的全面监控,科学预警环境风险。三是按照“超标即应急”的要求,制定环境事故应急预案。根据我县环境风险源的分布情况,定期组织环境应急演练,不断提高环境监测应急能力,客观、科学的评价风险源对我县环境的影响程度,有效提升防范和处置突发环境事件的能力。
(六)加强制度建设,确保工作落实。为确保局机关安全工作,我局不断完善工作制度,车辆管理和重要物品等安全防范制度,加强平安建设的舆论宣传,在全单位形成浓厚的平安创建氛围。本年度无盗窃事故、火灾事故的发生。并制定了《乳源县环保局环境风险源常规性排查和综合治理管理制度》,建立健全社会稳定排查和突发事件应急处置机制,从源头上预防和减少社会社会矛盾的发生。加强信息报送制度,按时按质完成月报、季报、年报等信息上报工作。
三、存在问题和不足
虽然我局在综治和平安创建工作中做了大量的工作,也取得了一定成绩和好的经验,同时还存在一定不足:一是群众环保意识有待进一步提高,普及环保法律知识力度还要加大;二是工作力度还需进一步加强,制度还需要完善。
四、下一步工作计划
(一)努力做好综治维稳工作的落实。着力解决群众关注的热点难点问题,努力消除环境安全隐患和各类矛盾纠纷,切实维护社会稳定。
(二)加大平安创建工作落实力度。继续认真按照年初制定的平安创建工作计划,进一步加强组织领导,明确责任分工,落实工作措施,确保平安创建工作稳步推动。
(三)进一步完善工作机制。针对平安创建工作中存在的困难或问题,认真研究,仔细分析,采取操作性强的措施,并形成工作机制,确保平安创建工作长效开展。
(四)进一步完善环境安全风险评估机制。加大对重点污染源、风险源的监察和监测力度,逐步完善环境安全风险评估和隐患排查制度,从源头上消除环境风险隐患,不断完善我县的环境安全防控体系建设。
(四)继续加大平安创建环保工作宣传力度。积极动员社会各界支持参与到创建活动中来,不断提高人民群众的环保意识,努力营造良好的创建氛围。
一、领导重视,机构健全
我局成立了环保工作领导机构,由xx局长担任领导小组组长,并落实两股一室负责人为成员,办公室具体抓日常环保工作,把环境保护工作纳入议事日程,建立健全环境保护工作制度。
二、强化环保意识、扎实开展宣传教育活动
本年度,扶贫移民局机关全体干部职工不断强化环境保护各项法律法规和制度意识,教育干部职工严格执行国家、省、市、县关于环境保护的各项要求,扎实开展环境保护宣传教育活动,定期组织职工学习环保法律法规,增强职工的环保意识和法制观念。认真履行法律法规赋予本单位的环境保护工作职能、职责,严格执行市委、市政府XX县委、县政府关于环境保护的各项要求,未出现违反环保法律法规的现象。自觉履行本单位在从事各项工作中,不得对水环境、声环境、气环境以及其它方面造成污染的职责。本年度未发生人力不可抗因素以外的重、特大环境污染事故或重、特大破坏生态环境事件。
三、抓好环保工作、积极推广清洁能源
我局认真抓好机关环保工作,积极配合县创建办完成生态县建设相关指标,积极配合环保部门做好新上项目把关工作,严禁擅批新、改、扩建设项目,积极配合联系乡处理好环境纠纷,不出现推诿、扯皮现象。充分利用有限的办公区域,搞好绿化美化工作,单位和职工家庭积极推广使用清洁能源。
20xx年我局环保工作将在县委、县政府的领导下,在县环保局的指导下,贴近实际,紧跟步伐,不断将环保活动引向深入,为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。
一、明确职责,加强协调,着力推进“三大创建”工作
建设生态示范区是区委、区政府全面落实科学发展观,实施可持续发展战略的一项重大举措。今年是实施生态示范区规划的启动之年。我局作为生态示范区建设的主要职能部门,责无旁贷,我们主动和相关部门加强协调与沟通,积极把区政府安排的目标任务落到实处。目前,迎接省级调研的各项工作已基本准备就绪。同时生态区规划初稿已由省环境工程咨询中心完成编制。我们还加快了环境优美乡镇和生态村建设步伐。
扎实推进创模工作。我局既是“创模”工作的牵头部门,又是执行部门。在创建工作中,我们切实将“创模”的各项指标任务分解落实到区有关部门,定期排查工作进度。我们以改善和提高环境质量为目标,积极实施“蓝天、碧水、宁静、生态、资源化”工程。着重抓好污水处理厂、垃圾填埋场、固废处置中心等“创模”重点工程项目的建设进度。加强对重点污染源的监管,严格对废水处理设施的督查,保证工业废水达标排放。积极开展烟控区和噪声达标区建设工作,烟控区覆盖率和噪声达标区覆盖率均达100%。我们还协调有关部门完善创模资料,并收集归档。目前,在28项考核指标中,有26项基本符合“创模”要求,现已通过省级验收。
认真落实“创卫”目标任务。今年,我们以“创卫”省级验收和国家暗访为契机,结合职能,深入开展城区环境综合整治,提请区政府组织工商、质监、消防、安监等八个部门联合开展了城区锅炉整治专项行动,目前,此项工作正稳步推进。我局在日常监管中,明确专人、专车、全方位对城区烟尘进行督查,不留死角。另外,我们对照“创卫”标准,不折不扣地完成各项交办任务,积极完善相关软件资料。目前,“创卫”工作的环保部分6项指标已基本达标。
二、预防为主,防治结合,着力落实污染防治的各项措施
一是狠抓源头控制,严防污染入境。我们根据《环评法》和建设项目审批运行规则的要求,对建设项目严格把关,杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破环生态的项目;化工项目一律进入化工集中区;有大气污染的化工项目一律不予引进。这些措施,有力的促进了我区生产力的合理布局和经济结构调整。全年审批项目233个,因产业政策或选址等方面原因,否决项目15个。
二是狠抓污染源治理,巩固达标排放成果。今年以来,我们加大了对重点污染源的治理力度,特别是对那些污染治理设施老化、不能稳定达标排放的企业实行限期治理。积极开展排污费征收,全年共征收排污费xx万元,超额完成了全年任务;同时,我们还加大资金返还力度,积极帮助企业进行污染治理。严格执行“三同时”和“排污许可证制度”,全年验收项目22个,并根据总量控制的要求,核发了排污许可证。
三、以人为本,严格执法,着力维护人民群众的环境权益维护人民群众的环境权益是环保工作的出发点和落脚点。我们坚持以人为本的根本宗旨,以环保专项行动为抓手,以人民群众反映强烈的信访案件为突破口,严格执法,坚决查处环境违法行为,维护人民群众的环境权益。着重做了以下几项工作:高度重视环境信访工作。环保部门能否处理好环境信访工作,直接关系到自身的形象。我们对处理信访案件建立完善的规章制度,做到专人受理,及时查处,严肃追究责任,上为政府排忧,下为百姓解难。全年共接待来信来访案件xx件,处理率、结案率、反馈率近100%。同时继续做好人大政协议案提案的答复工作,全年共办理议案、提案8个,妥善处理了一批群众反映强烈的难点热点问题。
深入开展环保专项行动。今年以来,我们根据省、市有关文件精神,继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,对企业违法排污、损害群众利益的问题予以重点查处。我们共出动执法人员近xx人次,检查企业xx家,立案处罚16家,依法取缔、关闭违法企业2家。通过专项行动,打击了违法企业的嚣张气焰,维护了人民群众的环境权益,树立了环保执法的严明形象。
大力实施城乡环境综合整治。我们始终把群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、恶臭等污染作为城市环境综合整治的重点。首先加强了烟尘监管,对城区所有的锅炉烟尘进行整治,对2家烟尘超标排放的浴室申请法院强制执行,取得了较好的效果。同时加大建筑施工噪声督查力度,严格控制施工时间;对娱乐场所实行降低音量、限定时间等方法,基本上解决了噪声扰民问题。高考、中考期间,组织力量对城区各考点及食宿点进行巡查,严防噪声污染,为广大考生提供了良好的考试环境。
今年,我区正式启动了农村人居环境建设和环境综合整治试点工作,并将其中“六清六建”核心内容纳入到乡镇环保年度目标中予以考核。
四、解放思想,创新思维,着力拓展环保工作新途径创新是环保事业蓬勃发展的不竭动力。今年以来,我们认真学习和贯彻落实环境保护的新精神新要求,坚持科学发展,和谐发展,坚持环保优先的方针。同时,我们还加大宣传力度,创新宣传形式,把省、市提出的“落实环保优先,优化经济发展”的新精神新要求向社会公众进行宣传。我们举办了环保电影宣传周活动,广大市民在观看电影的同时,接受了环保教育,增强了环保意识。今年以来还分别与消协、妇联、乡镇、社区、企业、学校等单位联合开展宣传活动,扩大了宣传的覆盖面,提高了公众参与的积极性。
我们还加强了制度创新,进一步完善了目标考核机制,增强了工作积极性,提高了工作效率。我们以环境监理机构更名为契机,创新环境监管机制,合理设置科室,规范了排污申报登记、排污收费、环境信访等规章制度。环境监管基本做到了有法可依、有章可循、有据可查。
五、加强建设,提升能力,着力增强环境保护的“内燃力”
一是继续加强党风廉政建设。积极落实党风廉政建设责任制,全体党员都签订责任状,并将责任状落实情况纳入年度目标考核,进一步提升了党员干部拒腐防变的能力。二是继续加强行风软环境建设。制定了《行风软环境建设考核暂行规定》,定期召开行风软环境建设座谈会,积极走访企业和服务对象,广泛征求意见并落实整改;加大政务公开力度,将排污费、服务性收费等征收标准、依据全部进行公开,接受社会监督;积极参与化工集中区的各项建设和项目评审活动,进一步提升了服务中心工作的能力。三是继续加强制度建设。制定并完善了《环保系统行风建设十五个不准》、《环保系统工作作风十不准》、《环保局执法人员行风行为规定》、《职工考勤制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等各项管理制度,进一步提升了全体职工的自我约束能力。四是继续加大环保软件和硬件投入。共计投入xx多万元购买仪器药品,派遣业务骨干外出学习,加强执法培训,进一步提升了环境综合执法能力。
上半年工作总结暨下半年工作计划
市环保局
(2018年7月5日)
上半年,全市环保系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,以污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”为主线,协同推进环境空气质量达标城市、国家生态文明建设示范市创建,扎实开展“碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚”三大行动,突出抓好中央环保督察反馈问题整改,深入推进生态文明体制改革,各项重点工作取得积极进展。
一、重点工作推进情况
(一)污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”强力推进。制定出台“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战”三大战役和“自然保护地“绿盾”、农村人居环境整治、生态文明示范创建”三大攻坚行动2018年度实施方案和污染防治攻坚战“夏季攻势”清单,草拟《张家界市污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》和《考核细则》。大气污染防治方面,将建筑施工扬尘污染和道路扬尘污染防治列入常态化监管内容,严格督促落实相关防护措施。督促2家机动车维修企业完成挥发性有机物治理,淘汰10蒸吨燃煤锅炉1台。各区县划定秸秆禁烧区域,积极开展日常巡查。加大餐饮油烟整治力度,着力推进高污染、老旧车辆淘汰,不断巩固烟花爆竹禁放禁燃成果。截止6月30日,市城区环境空气质量优良天数比例为91.2%,同比上升6.2个百分点。水污染防治方面,继续推进工业集聚区水污染治理,加大对省通报3个工业园区5个水环境问题的整改督查力度,慈利县、桑植县工业集中区污水处理厂正在进行调试。全面完成县级及以上城市地表水集中式饮用水水源保护区内15个环境问题整改和县级及以上城市地表水集中式饮用水水源一、二级保护区内15个入河排污口的取缔。完成位于自然保护区实验区内27个排污口的整改任务,对位于核心区内16个、缓冲区内12个入河排污口制定具体整改方案。关闭、退出2家适养区、限养区内存栏生猪500头以上的规模化养殖场。督促索溪峪污水处理厂完成扩容提标改造项目工程量的85%,预计8月份竣工运行。4个区县累计建成26公里污水收集管网,完成年度任务的59%。7个乡镇污水处理厂已基本建成1个,在建4个,2个处于项目前期。上半年,全市所有地表水监测断面保持Ⅱ类水质,城市所有在用集中式饮用水源地水质达标率为100%,集中式饮用水源地水质达标。土壤污染防治方面,配合开展农用地详查的土壤污染防治尾矿库信息核实,组织开展重点行业企业用地初步调查。优化完善项目库建设,推动2个工程由B类提升为A类,新补充2个土壤污染防治项目入库并完成前期工作。按时间节点有序实施慈利县国太桥砷污染农田土壤修复项目、永定区南庄坪毛坪村锌镉矿渣处理与土壤污染治理修复项目和桑植县上河溪乡历史遗留矿山污染风险管控项目。完成慈利县大浒矿区黄林峪矿洞涌水治理工程、东岳观锌镍风险管控项目的前期工作。“夏季攻势”任务清单涉及的7个重金属项目有4个已完成并报省厅备案,另外3个基本竣工待省厅审核。自然保护地“绿盾”攻坚行动方面,223个问题有126个达到销号标准,完成销号46个,正加大其余问题自查和整改销号督促力度。配合环境部对2个国家级自然保护区开展管理评估工作,大鲵国家级自然保护区评估结果为优。农村人居环境整治攻坚行动方面,完成2018年“十三五”农村环境整治目标村200个任务数的150个村整治任务,各区县正按照《湖南省“十三五”农村环境综合整治任务村验收表》收集数据、整理资料,做好审核准备,基本实现时间过半、任务过半工作目标。
(二)“两创建三行动”协同推进。将污染攻坚战“2018年夏季攻势”和“两创建三行动”有机结合,在“目标一致、任务同步”的基础上协同推进。环境空气质量达标城市创建方面,抓紧编制《张家界市大气环境质量达标规划(包括PM2.5源解析)》和《张家界市大气污染物排放清单》,采取“控车、降尘、控煤、治企、增绿”等手段,着力调整“产业结构、能源结构和运输结构”,为环境空气质量达标城市创建奠定坚实的基础。国家生态文明建设示范市创建方面,编制完成《张家界市生态文明建设规划文本》和《张家界市生态文明建设规划研究报告》(征求意见稿)。武陵源区率先申报全国第二批生态文明建设示范区。扎实推进生态文明建设重点任务,全市累计建成农村生活垃圾中转站(压缩站)74个,基本实现生活垃圾收集转运全覆盖。推进农村生活污水治理,开展农村卫生厕所改造摸底,积极推行厕所革命。督促加快国省小城镇建设试点示范乡镇污水处理厂建设。大力推广分散农户生活污水三级化粪池+一级简易湿地净化系统。推进镇容村貌整治提升,重点对乡镇集镇乱搭滥建开展清理,推动公共交通设施和基础设施建设,乡镇集镇面貌焕然一新。大力推进“碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚”三大行动,以《生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划(2018-2020年)》为依据,制定出台“三大行动”2018年度实施方案(征求意见稿),与正在实施的污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”、美丽乡村建设五年行动计划、农村环境综合整治等统筹协调、衔接配合,推动建立资金保障、日常调度、督查督办等保障措施。目前,各项工作正在有序推进之中。
(三)中央环保督察反馈意见和生态环境审计指出问题整改扎实推进。分三批次对中央环保督察反馈问题整改及交办信访件办理情况开展现场核查。截止目前,全市29个河道采砂项目全部关闭取缔到位,拆除生产设施,实施生态恢复。涉张家界大鲵保护区60个水电站项目已关闭到位12个,正在对24个限期退出和24个整改保留的逐一督促落实整改措施。有序推进慈利县枧潭断面重金属年均浓度超标问题整改,确保水质逐步改善。整改完成生态环境审计指出的7个突出问题,督促加快其他问题的整改进度。
(四)生态文明体制改革深入推进。基本完成生态保护红线划定修改、调整工作,划定面积3013.75平方公里,占市域面积31.63%。全面推行河长制,建成覆盖全流域的四级河长体系。完成6期采测分离,接收样品1673份并及时出具采测分离报告。加大对全市首部环保法规《张家界市扬尘污染防治条例》宣传、贯彻实施力度。继续推行环境污染第三方治理,基本完成静脉产业园选址。永定区、慈利县推行农村生活垃圾治理市场化运作,由中联重科公司负责农村地区公共范围清扫保洁及水库、河流垃圾的打捞清运。
(五)环境监管执法大力推进。修订完善《张家界市突发环境污染事件应急预案》,继续推进企业突发环境应急预案编制备案,新增编制预案企业38家。集中开展环境执法大练兵、饮用水水源地专项整治、长江经济带化工污染整治、噪声污染整治和尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染与安全整治等环保专项行动,继续实施工业污染源全面达标排放计划,大力加强随机抽查和网格化管理。全市共立案查处各类环境违法案件39件,下达责令整改决定书28份,行政处罚决定书39份。按照四个配套办法办理环境违法案件4起,其中限产停产1起,查封扣押1起,移送公安行政拘留1起,移送涉嫌污染犯罪1起。
(六)环保基础性工作全面推进。一是加强环境监测体系建设。完成6期地表水、饮用水源地监测和2期功能区噪声监测,对1家废水源、3家废气源、5家污水处理厂开展监督性监测,完成6期重点区域重金属专项监测。核查农用地土壤污染点位13个,对全市35个点位进行土壤监测采样。配合开展2018年危险化学品安全生产事故应急救援预案演练。二是加强核与辐射和固废安全监管。换发辐射安全许可证11家,督促各核技术利用单位完成年度评估工作。加强危险废物转移监管,全市共转移出危险废物322.7吨,转入处置的医疗废物349吨。完成3吨废碱、1.7万吨锌镉渣危险废物超期贮存整改,稳定固化后转移到专门填埋场进行安全填埋。组织实施长江经济带固废大排查,配合开展存量及点位鉴别分类工作,基本弄清全市固体废物处置能力及固废产生源头。三是组织实施污染源普查。全面完成集中式污染源治理设施、入河排污口、生活锅炉、工业企业和产业活动单位清查,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。四是加强环境宣传教育。成功举办“美丽张家界 我是行动者”环保杯电视抢答赛,会同张家界学院举办第六届环保时装秀表演。推荐、指导张家界首创水务杨家溪污水处理厂、老道湾景区参加2018年度省级环境教育基地验收。重点对污染源普查、污染防治攻坚战和环境整治“6+1”行动开展宣传,营造良好的社会氛围。“六.五”世界环境日开展丰富多彩的主题宣传活动,全系统共制作环保宣传展板20余块,现场发放各类宣传材料1000余份,公众参与人数达1600余人。五是加强队伍建设。不断加强党建工作,规范党内组织生活,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政建设“两个责任”,严格执纪监督“四种形态”,上半年全系统未发生一起违纪违法案件。全面启动省级文明单位创建工作。完成国省组织的6期13人次参训、调训任务。按照习近平总书记提出的“政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”要求,着力打造生态环境保护铁军。
尽管工作取得一定成效,但保护与发展责任重大,任务艰巨,问题不少。一是环保形势仍然严峻。我市大气环境质量优良天数和优良率在持续提升,但与创建环境空气质量达标城市要求还有一定差距,近年来省下达给我市的年度改善目标值在束紧,群众期望值又高,要稳固并持续推进空气环境质量改善的压力还很大。涉自然保护区小水电站整改牵扯到经济补偿、债权债务、人员安置和生态恢复等诸多方面,工作压力不小。二是环保问题仍然比较突出。仅上半年,市本级接受各类环境投诉件就多达630件。至目前,中央环保督察交办件还有1件没有完全整改到位,自然保护区内水电站整改面临不少困难。环保部2013—2018年通过遥感发现我市2个国家级自然保护区有疑似问题1058个,“绿盾2017”排查认定问题135个。三是环保工作仍然存在薄弱环节。环保责任落实不到位,存在监管不力、执法不严、违法不究等现象。环保考核奖惩机制不健全,考核指挥棒作用发挥不充分。基层监测队伍力量不足,信息化水平较低,监测网络不健全。
二、下半年工作计划
(一)抓牢中央环保督察反馈问题整改“回头看”和省级环保督察。继续对去年中央第六环保督察组进驻湖南督察期间交办给我市的71件环境信访件完成情况开展督察,坚决防止问题死灰复燃。重点加大对涉张家界大鲵保护区24个限期退出和24个整改保留水电站项目和慈利县枧潭断面重金属年均浓度超标问题的整改力度,力争取得突破性进展。组织对重点企业、重点行业、重点区域和重点投诉环境问题开展一次大排查,及时发现苗头、发现问题、抓紧整改,积极做好群众工作,为配合省级环保督察打下良好基础。
(二)抓实污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”和“两创建三行动”各项任务。按照党中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求,制定出台《张家界市污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)》和“碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚”三大行动年度实施方案及配套考核细则。大气污染防治方面,10月底和12月底前分别完成《张家界市大气环境质量达标规划编制和PM2.5源解析》和《张家界市大气污染物排放清单》编制。重点开展扬尘治理、挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、高污染燃料禁燃区管理和高排放公交车辆淘汰等。力争到2018年底,城市优良天数比例达到90%,市城区PM2.5年平均浓度从2017年的42ug/m3下降到38ug/m3;PM10年均浓度从2017年的68ug/m3下降到67ug/m3。水污染防治方面,继续推进工业集聚区污水集中处理设施建设,全面完成工业集聚区水污染治理任务。启动煤矿矿井涌水污染治理工作,督促完成保留煤矿废水治理。继续开展工业污染源达标计划等专项执法行动,完成煤炭、原料药制造、农副食品加工、食品制造、酒及饮料制造、污水处理厂等6个行业废水治理达标,严禁已取缔的“十小”企业反弹。加快城镇污水处理设施建设与改造,督促武陵源区完成索溪峪污水处理厂扩容提标改造。全面加强配套管网建设,加快实施雨污分流改造,督促建成44公里污水管网。加大重点乡镇污水处理设施建设力度,督促建成9个乡镇污水处理厂。抓紧实施污泥处理处置设施建设和达标改造项目,启动慈利县、桑植县、锣鼓塔污水处理厂污泥处理处置达标改造。严格禁养区管理,禁养区内确需关闭或搬迁的规模养殖场必须全部拆除或关闭;加快推进规模养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,全面推动畜禽废弃物资源化利用,9月30日前,各区县全面完成适养区、限养区内存栏生猪500头以上规模养殖场的标准化改造,2018年底前,各区县规模畜禽养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达75%以上。控制农业面源污染,确保化肥施用总量较上年减少1%,农药施用总量较上年减少4%。加强船舶、码头污染控制,督促发布并运行全市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划,督促编制并运行全市码头和船舶污染物接收、转运及处置方案,确保完成方案建设内容的50%。保障饮用水源安全,基本完成1000人以上集中式饮用水水源保护区划分。继续开展集中式饮用水水源保护区规范化建设,健全完善标志设置、隔离防护、监控能力、风险防控与应急能力建设,完成排查整治工作。各区县人民政府及供水单位要定期检测、监测和评估本行政区域内饮用水水源、自来水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,并将相关信息向社会公开。督促全市各加油站地下油罐改为双层罐或完善防渗池设施。加强水系连通,督促水电站落实生态基流。土壤污染防治方面,全面完成农用地土壤污染状况和重点行业企业用地调查,10月底前完成资料收集和风险筛查。加快推进项目实施进度,督促完成2016年-2017年第一批中央环保专项资金支持的土壤污染治理项目,督促尽快启动实施2017年下达的第二批土壤污染治理项目。自然保护地“绿盾”攻坚行动方面,依据生态保护红线划定方案,启动生态保护红线勘界定标前期工作。加大对“绿盾2017、2018”自然保护地监督检查专项行动和2017年、2018年自然保护地遥感监测发现问题的整改力度,确保整改完成率和销号率达到90%以上。划定生物多样性保护优先区域,落实生物多样性保护措施,扩大生态产品供给。农村人居环境整治攻坚行动方面,完成2018年“十三五”农村环境整治200个目标村整治任务并通过省级验收。深入实施农村建房、集镇环境、旅游干线环境、环境整治“6+1”四大专项整治行动,推进乡镇环境整治污水处理设施、垃圾处理设施、停车场和农贸市场“四项标配”建设,大力开展“四清四化四改”,加大农村环境综合整治整县推进力度。生态文明示范创建攻坚行动方面,制定出台《张家界市生态文明建设规划》,全面落实建设规划和实施方案,着力打造“两心两廊两区多点”生态空间格局。推进生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化建设。严守生态保护红线,加大对澧水、沅水、溇水等重点水源涵养区保护和管理,加强世界自然遗产、世界地质公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园保护和管理。创建一批生态文明示范机关、景区、乡镇、乡村、企业和学校。
(三)抓紧完成“2018年夏季攻势”清单任务和生态环境审计指出问题整改。对照《张家界市2018年污染防治攻坚战“夏季攻势”清单》,分别以6月30日、9月30日、12月30日为时间节点,重点围绕畜禽规模养殖场环境污染治理、进度滞后重金属污染防治专项资金建设、饮用水水源保护区内入河排污口取缔、县级城市饮用水水源保护区环境问题整改、高排放公交车辆淘汰、县级以上超标排污垃圾填埋场排查整治、省级及以上工业园区污水集中处理设施建设等重点工作任务推动落实情况进行盘点,该攻坚的要攻坚、该歼灭的要歼灭,确保按时保质完成各项目标任务。要落实各方责任,确保省审计厅指出我市生态环境保护存在的6大类31个具体问题逐一落实整改措施,按照上级要求高标准完成整改。
(四)抓严环境监管执法。持续深入地组织实施各类环保专项执法行动,坚持“零容忍”“全覆盖”,加强行政执法与刑事司法联动,严惩违法企业及责任人,该停产整治的一律停产整治,该关闭的坚决关闭,该追究刑事责任的坚决移动司法机关。对拒绝检查、屡教不改的,依法严厉打击,切实维护环保执法监管的严肃性、权威性、威慑力。强化应急预案管理,建立应急预案信息库,开展环境突发事件应急演练。规范环境信访处理内容和程序,强化值班值守,妥善处理各类投诉,确保处理率和满意率达100%。
(五)抓好生态文明体制改革。按照国省统一部署,有序推动市县区环保机构监察执法和监测体制机制改革。大力贯彻实施《张家界市扬尘污染防治条例》。全面推进农产品行业排污许可证核发和后续管理工作。持续深化国家主体功能区建设示范和西部地区生态文明示范工程试点,推动两个“国字号”生态文明示范区创建取得阶段性成效。继续推行环境污染第三方治理模式,制定推进环境污染第三方治理实施意见。
(六)抓强各项环保基础性工作。一是加强监测体系建设。配合开展土壤环境监测、拓展生物监测、抓好跨界断面地表水联合监测,加强监测与监察执法联动,不断完善空气质量预报预警体系建设。加强社会环境监测机构质量监管,配合做好地表水国控监测断面、土壤环境质量监测点位等监测事权上收工作。二是加强核与辐射安全、固废监督管理。严格辐射安全许可管理,督促核技术利用单位开展辐射安全年度评估。提升核与辐射环境监管、监测、应急能力。加强危险废物收集、处置和综合利用监督,抓实固废(危废)申报登记等基础工作。规范危险废物和化学品管理,严厉打击非法倾倒和处置危险废物行为。三是加强环境宣传引导。以媒体正面宣传为主,重点围绕污染防治攻坚战“2018年夏季攻势”、污染源普查和两创建三行动开展宣传。同时设立“曝光台”,对反面事件予以曝光。开展全民绿色行动,拓展环境宣传领域和范围,将宣传工作深入到机关、到学校、到企业、到社区、到乡村,充分发挥环保公益组织和环保志愿者作用,不断扩大公众参与面。四是做好污染源普查。开展污染源普查入户详查,深入被查企业对其各类污染物治理、环保设施营运、污染物排放等情况作详细调查,完成统计汇总、技术报告编制后上报。五是加强政务信息公开。深化行政审批制度改革,积极推行“最多跑一次”。拓宽政务公开形式,丰富政务公开内容,提高政务服务水平,引导重点企业及时公布重点环境信息。六是抓好党建工作。始终把党建工作摆在首位,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,激发干部职工干事创业热情,努力建设一支生态环境保护铁军。七是加强党风廉洁建设。重点做好市委第二巡查组反馈问题整改,全面落实从严治党主体责任和监督责任,建立健全重点岗位、重点人员权力运行监控机制。严格遵循党章和“条例准则”等党内法规,加大系统内部监督力度,严格执纪问责。
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