寇纪东谈公文写作334：起草公文要学会看材料，形成材料研读闭环

更新日期:2025-06-02 08:43

写作核心提示：

标题：寇纪东谈公文写作334：如何通过材料研读闭环提升公文起草能力
正文：
在公文写作领域，寇纪东的“334”法则被誉为提升公文写作水平的金钥匙。其中，“看材料，形成材料研读闭环”是提高公文起草效率和质量的重要环节。以下是一些在实施材料研读闭环时应该注意的事项：
一、全面收集材料
1. 确定公文主题：在起草公文之前，首先要明确公文的主题，围绕主题收集相关材料。
2. 广泛查阅资料：通过查阅书籍、网络、内部文件等多种渠道，收集与公文主题相关的资料。
3. 分类整理材料：将收集到的材料按照重要性、时效性、关联性等进行分类整理，便于后续研读。
二、深入研读材料
1. 理解材料内涵：对收集到的材料进行仔细阅读，理解其内涵和主旨。
2. 分析材料关联：分析材料之间的关联性，找出材料之间的逻辑关系。
3. 评估材料价值：对材料的价值进行评估，筛选出对公文写作有实际帮助的材料。
三、形成材料研读闭环
1. 确定写作思路：根据材料研读的结果，确定公文的写作思路和结构。
2. 撰写提纲：在材料研读的基础上，撰写公文提纲，明确各部分内容。
3. 落实材料：

寇纪东谈公文写作334：起草公文要学会看材料，形成材料研读闭环

寇纪东谈公文写作334：起草公文要学会看材料，形成材料研读闭环

寇纪东

公文写作是政务运行的重要纽带，而材料研读则是公文写作的起点与灵魂。当前部分公文存在站位不高、论证乏力、表述空洞等问题，根源往往在于材料研读环节存在认知偏差与方法缺失。如何实现政务信息的高效转化，起草既有政治高度又具实践深度还有执行温度的优质公文？根据《公文处理条例》，结合实践。笔者认为：

一、材料研读的认知误区

（一）“看浅”材料。将政策文件简化为字面理解，忽视文件出台的时代背景与战略意图。通常表现为：一是，根本态度不端正，认为没有必要看、不值得看;二是，走马观花看材料，浮于表面，不深层次思考，不潜心研究；三是，缺乏带着问号看、抱着否定看的意识，以及“看山还是山”的高境界。

（二）“看偏”材料。对统计数据仅作数字堆砌，未能洞察数据背后的产业逻辑与民生关切。通常表现为：一是，不把注意力放在破题、构思、写作手法上；二是，只注重材料词句、提纲是否对仗、美观，数据是否好看,事迹是否感人、经验是否新颖。

（三）“看窄”材料。聚焦部门利益而忽略全局视野，导致政策建议陷入部门主义窠臼。具体表现为，一是，眼到心未到，缺乏身份、视角、思维的转换；二是，片面地站在群众、个人、单位角度看待问题；三是缺乏思维高度，未站在大局、全局、时局、世局上进行战略性考虑。

（四）“看单”材料。公文，根本目的是指导工作，促使工作正确、高效运行。有的公文，用单一维度解读复杂问题，使政策分析丧失系统思维支撑。具体表现为：看材料时，单纯地为秀文笔、秀权威而看材料，背离了材料的真正属性，如，某市印发地产业规划，照搬上级文件，未结合本地资源禀赋，造成政策水土不服。

二、不会看材料的原因

（一）经验主义。经验主义导致思维惰性，使研读者陷入路径依赖；具体表现为：一是依赖主观经验决策。起草者仅凭个人经验或局部案例判断问题，忽视基层实际情况和客观规律，常出现“空转”现象（如脱离实际的工作部署）。脱离实际的文件无法有效指导基层工作，甚至引发政策执行中的“一刀切”问题，加重基层形式主义负担；二是缺乏创新与调研。因循守旧、故步自封，不愿研究新问题或听取群众意见，导致公文内容缺乏针对性，与实际需求脱节。依赖旧经验导致思维固化，难以适应新形势需求，造成工作标准低下、发展动力不足。

（二）本本主义。本本主义造成教条化解读，脱离实际发展需求。具体表现为：一是形式化套用上级文件。对上级政策生搬硬套，以“文件落实文件”或“会议落实会议”，缺乏因地制宜的细化措施，造成政策“水土不服”，降低公文权威性；二是内容雷同、表述僵化的公文易引发公众质疑，盲目堆砌“高度重视”“坚决贯彻”等套话，如《文心雕龙》批评的“陈词滥调，新意无存”，损害机关公信力；三是形式化堆砌文化元素。为追求“文采”生硬插入古诗，如“春风又绿江南岸”被用于环保公文，与上下文逻辑断裂，可谓“点金成铁”。

（三）认知狭隘。其实，看材料与写材料是一个紧密联系、相辅相成的内在统一的有机整体。具体表现。一是把看材料当作借鉴、参考，甚至将原文整段“移植”，缺乏把看材料上升到学习、研究的高度，缺乏自觉领悟材料思路、内涵、主旨、技巧；二是以“自己的理解”起草公文，公文分类很细，每种文体都有独特的格式与要求。在看材料的过程中，有的公文起草者不仔细研究公文的区别和联系，如，把汇报写成讲话、把总结写成经验等。

三、如何正确看材料

（一）看提纲。“题好文一半,花香蝶自来”提纲凝结着一篇文章的灵魂与精华，提纲里有逻辑、有主旨、有思路，研究提纲就是对作者破题、构思过程的理解与消化，就是对问题的再分析再研究。看提纲关键在于转换思路，换位思考，尝试从作者视角看问题，领会作者构思提纲时的意图、方向与角度。一是看观点。一篇材料的质量高低，看提纲就能给出答案。分析提纲，就是对观点进行客观判断；二是看逻辑。材料逻辑，是作者贯穿各个观点的“链条”，这个“链条”就是逻辑，就是主线。看提纲，就是要从提纲中提炼出主线，找出逻辑，如此，才算真正理解了材料的思想与思路。

（二）看技巧。一是看叙述手法。在看材料过程中，多问自己几个“为什么”，切忌生搬硬套，掌握从疑问中学技巧的方法；二是表现手法。表现手法决定材料灵性、活力的重要技巧。表现手法通常包括对比、象征、托物言志、夸张讽刺、借景抒情、前后照应，等等，只要表现手法运用恰当，效果往往超出预期；三是修辞手法。包括比喻、排比、拟人、对比、夸张、借代、反问、设问、对偶、反复。修辞是文章中最常见的技巧。修辞手法的运用程度，直接关系到材料质量的高低。在看材料时，要掌握修辞的时机、场合、方法与技巧，提升公文写作技能。

材料研读能力的提升，本质是政务认知能力的迭代升级。新时代公文写作者需以“庖丁解”的精研精神剖析材料，以“匠人筑室”的系统思维构建文本，在政治话语、学术话语、群众话语的转换中实现政策意图的有效传达。当材料研读从技术层面上升为思维艺术，公文写作才能真正成为推动国家治理现代化的重要力量。能力的养成，需要公文起草者在持续学习中构建知识图谱，在实践磨砺中锤炼洞察智慧，最终实现从“材料搬运工”到“政策设计师”的角色跃迁。