怎么写《部门长讲话》才能拿满分？（精选5篇）

更新日期:2025-05-02 11:14

写作核心提示：

标题：部门长讲话注意事项
正文：
在部门长讲话中，每一次发言都是对团队凝聚力和工作效率的重要推动。为了确保讲话内容充实、表达得体，以下是一些部门长在准备和进行讲话时应注意的事项：
1. "明确讲话目的"： - 确定讲话的主要目标，是为了传达信息、激励团队、解决问题还是进行决策。
2. "了解听众需求"： - 分析听众的背景、需求和期望，确保讲话内容与听众息息相关。
3. "准备充分"： - 收集相关资料，确保信息的准确性和时效性。 - 准备讲稿或提纲，有助于保持讲话的逻辑性和条理性。
4. "结构清晰"： - 开场白要吸引人，简明扼要地介绍讲话主题。 - 主体部分要层次分明，重点突出，避免冗长和重复。 - 结尾要有总结，强调关键信息和行动号召。
5. "语言表达"： - 使用简洁明了的语言，避免专业术语过多，确保所有人都能理解。 - 适当运用修辞手法，增强讲话的感染力。
6. "互动交流"： - 鼓励听众提问，及时解答疑问，增加讲话的互动性。 - 可以通过提问、讨论等方式，让听众参与到讲话中来。
7. "情绪管理"： - 保持积极向上的情绪，避免负面情绪影响讲话

强化目标引领 深化改革创新 狠抓工作落实——重庆市区县委书记和部门一把手例会发言摘登

新重庆-重庆日报

核心提示

4月24日，市委召开区县委书记和部门一把手例会。万州区、重庆高新区、黔江区、涪陵区、北碚区、渝北区、长寿区、潼南区、市住房城乡建委、市商务委负责人作现场交流发言。以下为发言摘登。

担起新使命 建设副中心

奋力在全市发展大局中挑大梁勇争先

市委常委，万州区委书记 卢红

万州区深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、中央及市委经济工作会议精神、市委“新春第一会”部署要求，全力奋进建设全市重要城市副中心，一季度GDP、规上工业增加值、固投分别增长6%、7%、10.2%。

一、抓产业促发展，夯实基础性支撑。筑牢工业压舱石，规上制造业亩均税收增速、规上工业产值增速均为全市前列。激活消费新引擎，住宿业、餐饮业营业额增速均为全市前列，商品房销售面积增速比去年同期快11个百分点。稳住农业基本盘，成功入选全国水稻大面积单产提升整建制推进县，规上农产品加工业产值增长22.3%。

二、抓项目促投资，增强牵引性动能。重谋划强争取，紧扣全市重要城市副中心建设谋深谋实项目清单、政策清单，5个项目纳入全市央地合作，发行新增地方政府专项债券占全市区县的8%。提进度促放量，市级重点项目完成计划投资的198%，工业投资、房地产开发投资分别增长14.2%、28.8%。优招商蓄后劲，组建运营30亿元产业发展引导基金，成功举办万商归万活动，签约30亿级项目3个、10亿级项目10个。

三、抓改革促开放，激发创造性张力。变革性重塑国资国企，将13家一级国企优化至4家，国企法人压减15户，国企利润增长103%。系统性增强数字能力，八大板块应用贯通覆盖率居全市前列，集体土地征收应用实现“一地创新·全市共享”。整体性提升枢纽能级，获评全市内外贸一体化发展先行区。

项目为王 实干争先

以项目投资放量促经济稳进增效

市政府副市长，西部科学城重庆高新区党工委书记 马震

科学城高新区深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，创新迭代“4321”项目工作机制，全力抓项目、促投资、稳增长，一季度固投增长10.4%，带动GDP增长6.3%、规上工业增加值增长5.3%。

一、紧扣发展定位，做大项目“支撑盘”。抓项目谋划，围绕央地合作、科学城大学城融合、枢纽港产业园建设、产城融合等重点领域，谋划实施项目389个。抓项目招引，结合实际推行产业链“链长制”，强化“招、投、服”一体化闭环服务，新引进项目21个。抓数智焕新，引导支持企业加快设备更新、工艺革新、产品迭代，新实施智改数转项目13个，技改投资增长43.6%。

二、强化质效导向，释放投资“实物量”。紧盯节点保进度，强化项目节点管理，工业投资、基础设施投资分别增长30.8%、15.6%，房地产投资、销售面积“双转正”。聚焦重点强调度，合理安排项目建设优先序，牵头的市级重点项目、双城经济圈重大项目投资完成率分别达115%、124%。改革创新提速度，实施项目建设全流程“六线图”，推行招商引资“部门提前介入+事项即来即办+园区跟踪服务”新模式。

三、突出系统集成，迭代助企“服务包”。全流程管控，开发运行“项目投资在线信息系统”，数字赋能实现项目全流程协同与监管。全周期服务，组建专业服务团队，实现55项涉企服务全流程帮代办，14个项目实现办事“一次不跑”。全要素保障，推动“5+2”变电站建设全面提速，推行国有建设用地弹性出让，优化国资国企布局和政企银联动机制，保障重大项目顺利实施。

抢抓高铁机遇

加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市

黔江区委书记 罗成

黔江区扛牢使命、抢抓机遇，中心城市建设加速起势。一季度GDP增长6.4%、固投增长27.5%、规上工业增加值增长7.8%。

一、抓项目扩投资，夯实发展硬支撑。做大“蓄水池”，储备项目400余个、总投资近3000亿元，打响春季项目建设“十大战役”。夯实“补给站”，建立专班“专谋、专争、专推”，打出快速供地、无忧审批、四证联发组合拳。增加“实物量”，区级领导和部门“一把手”领衔推动重点项目，实行“红黄绿”三色督办。一季度新开工项目202个、开工率50.5%。

二、优环境拼招商，培育经济增长点。强化监督测评，构建“社会监督+企业评分+末位整肃”阳光监督链，每季度召开“投资黔江评黔江”座谈会，助力解决重大问题191个、满意率达99.5%。精准定制服务，建立企业做大做强、专精特新、上市培育“三张清单”，推行“一企业一专员、一企业一档案、一企业一方案”，推动规上工业产值增长17.8%。重构招商模式，聘请招商大使，发布产业图谱、企业图谱、用地地图。一季度到位资金同比增长52.9%。

三、推改革破难题，催生发展动力源。以改进作风动真格“开路”，建立领导“示范带头、一抓到底”工作体系，首创“一单位一任务书、一人一清单”精准化评价激励机制。以重点领域再改革“破局”，整合高新区管委会、经信委、招商局，实行“招建服”一体化管理；推动国企主业重构、资产重置、债务重组、机制重建。以系统集成抓全面“起势”，集成推出3张清单170余项改革，每季度确立“10大改革”攻坚推进。

强化产业支撑 放大特色优势

奋力交出经济社会发展高分报表

涪陵区委书记 黎勇

涪陵区牢记嘱托、实干争先，体系化推进强产业、育动能、优服务，一季度GDP增长6.5%、规上工业增加值增长9.9%、固投增长10.4%，其中工业投资增长21.1%。

一、统筹“三次产业”协同发展，挺起经济硬脊梁。做强工业主引擎，7户百亿级、13户领军链主企业产值增长8.2%、7.2%，15个新投达产项目产值124亿元。稳住农业基本盘，青菜头产量创历史新高，太极虫草等项目加快推进，食品及农产品加工业产值增长15.5%。激活服务业加速器，实现社零总额154亿元，房地产业止跌回稳，港口货物吞吐量增长36%，进出口总额增长90.6%。

二、统筹“三大动力”协同驱动，厚植发展强动能。增强政策项目牵引力，新储备项目115个，42个工业项目预计新增产值超800亿元。增强招商引资支撑力，迭代“10+18”重点产业链长招商机制，新签项目46个。增强国资国企带动力，上线大数据监管平台，基金规模超130亿元，区属国企资产总额、利润总额在区县中位于前列。

三、统筹“三个体系”协同构建，塑造争先新优势。构建“四链”融合体系，打造化工新材料智能制造、生物医药市级产教联合体，高新技术、专精特新企业贷款余额全市前列，人才净流入337人。构建“企呼我应”体系，助企解决问题146个。构建“闭环落实”体系，建立“调研破题—清单推进—常态督办—周期复盘”机制，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

铆足精气神 拼出加速度

全力打响经济发展“翻身仗”

北碚区委书记 林旭阳

北碚区全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委“新春第一会”部署，争先进位、勇争一流，攻坚克难、主动作为，一季度GDP、规上工业增加值、固定资产投资分别增长5.9%、7.2%、17.3%。

一、全方位拉动固投，催生发展新势能。抓开工抢开局，集中开竣工远钛机车总部基地等56个项目。抓在建追进度，推进宝山大桥、广州中医药大学附属重庆医院、腾讯云计算数据中心二期等重点项目投资放量。抓储备蓄后劲，与国机集团、南水北调集团、中铁开投等央企深化合作，储备东阳陆港物流园等重大项目248项，计划总投资1136亿元。

二、全链条提振工业，重塑产业新优势。产业集聚，新型显示、汽摩、装备制造、特色农产品加工产业链产值均实现两位数增长；实施招商突破年行动，签约强链补链项目26个。资金整合，设立总规模20亿元的产业母基金，预计撬动社会资本投入60亿元。人才赋能，升级打造环西南大学“一圈一港一园”，推动科技成果转化191个，集聚高技能人才1.5万余人。创新发力，培育数字化车间53个、智能工厂6个，实现技改投资增长380.6%，战略性新兴产业占规上工业总产值66.4%。

三、全要素惠企强企，激发企业新动力。利好政策引流落地，完善扶持民营企业发展10条措施，建立政策、需求、服务3张清单，促成50家企业新增授信超25亿元。困难问题闭环解决，设立“企业家接待日”，收集融资、用地、外贸等诉求建议，实施一网通办、产业用地智治等数字赋能举措，问题解决率达95%。市场主体梯度培育，实施“强龙”“培优”“墩苗”三大工程，全区A股上市企业6家，规上工业企业347家，国家级专精特新“小巨人”企业29家、市级专精特新中小企业299家。

优化产业生态 集聚发展势能

干字当头扛起大区担当

渝北区委书记 杨晓云

渝北区突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，营造良好产业生态，加速集聚发展势能，以实干实绩展现大区担当。一季度GDP增长6.1%，规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长7.1%。

一、全面提升先进制造业能级。深耕链主构建“整车整机+零部件+后市场”产业链生态，支持长安升级老工厂打造海外产品基地，支持赛力斯加大供应链本地配套，支持OPPO稳产增效，支持传音构建研产销全产业链。打造“产业大脑+未来工厂”，新增科技型企业413家，战新产业产值占工业比重提升至60.6%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到17.7%。提升招商引资质效，中国物流控股公司落地注册，方大重庆航空城建设取得重大进展，疆电入渝换流站带电调试。

二、加快现代服务业集聚成势。统筹抓工业促贸易，租赁商务业增长74.3%，生产性服务业增加值占GDP比重达33.4%，完成进出口总额417亿元。推动江北机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，一季度客货吞吐量达到1262万人次、10.6万吨。居民服务业、互联网服务业等分别增长41.5%、36.7%，社零总额完成349.7亿元、增长6%。

三、营造平安稳定的社会环境。拧紧责任链条，风险分类管控、隐患闭环整改，生产安全事故起数和亡人数下降75%、火灾起数下降20%。强化城市治理，注重源头防控，完善联合值班、闭环管控、常态督查3项机制。

稳制造业基本盘 强服务业支撑力

推动制造业与生产性服务业深度融合发展

长寿区委书记 江夏

长寿区全力稳住制造业基本盘，充分发挥生产性服务业长板效应，推动制造业与生产性服务业深度融合发展。一季度GDP增长6.9%、第三产业增加值增长7.9%，其中其他服务业增加值增长17.4%。

一、聚焦“链式协同”，探索产业融合新模式。“科创+制造”聚势，国内首创铜钨合金绿色分离项目开工，康普化学金属萃取剂细分领域全球前列、占据全球30%市场，规上科研和技术服务业营收增长81.9%。“数字+制造”赋能，揭榜全市首批先进材料行业产业大脑，推动40家规上工业企业AI赋能，规上互联网及相关服务业营收增长200%。“绿色+制造”增效，深化全市首批“近零碳园区”试点，推进重钢绿色智造等节能技改项目68个。

二、聚焦“枢纽强能”，塑造产业融合新优势。打造川渝首个生产服务型国家物流枢纽，建成西南地区最大液化品多式联运平台、长江上游规模最大航油装卸码头，集装箱吞吐量增长41%。打造西部陆海新通道东线枢纽节点，在全市率先实现“数字陆海新通道”三级贯通，通道货运量增长45%。打造内外联动的产业链供应链枢纽，义乌小商品城重庆数智产业园汇聚优质供应商125家、链接全国产业基地24个，实际使用外资增长111%。

三、聚焦“生态筑基”，构建产业融合新格局。靶向招引强链，强化供应链管理等11条生产性服务业链式招商，集聚国家企业技术中心、中试平台、检验检测等机构65家。金融活水助力，获批全市首笔民营上市公司跨市银团并购贷，各项贷款余额增长24.2%。梯度培育壮企，出台鼓励工业企业主辅分离、产销分离等7项措施，新升规生产性服务业企业24家。

壮特色 强动能 优生态

坚定走好制造强区高质量发展之路

潼南区委副书记、区长 秦启光

潼南区坚定不移实施“涪江奔腾”计划建设“制造强区”，一季度GDP增长6.8%、规上工业增加值增长11.2%。

一、发挥比较优势，壮大特色集群。发力细分赛道，聚力发展汽车再制造，年回收废旧汽车12万辆，二手车及零部件首次出口非洲，汽车再制造产值增长112.9%。深耕特色赛道，持续壮大柠檬等5条食农精深加工产业链，深化产品研发等“六个第一”工程，打造“潼南柠檬中国第一品牌”。挺进新兴赛道，全面融入成渝“氢走廊”，首批氢能冷链物流车交付投用，快思瑞打破国外高分子新材料——微球“卡脖子”技术。

二、坚持向新向上，提升发展动能。强化产业创新，引进建设崖州湾国家实验室重庆油菜试验基地，与中国地质大学联合组建氢能研究院，技术合同交易额增长170%。用好政策优势，努力申报“两新”项目，争取超长期特别国债等资金。大力招商引资，长安动力电池梯次利用等14个重点项目落地，华电燃机等一批重大项目提速建设和扩大投资，工业投资增长28.9%。

三、突出强企富民，优化产业生态。夯实园区载体，动态清理盘活闲置土地，规上制造业亩均税收增长23.9%。迭代营商环境，探索“安静生产期”制度，迭代“潼南民企夜话”，实施“涪江春雨”工程帮扶停产半停产企业。抓实要素保障，建设国家普惠金融发展示范区，制造业中长期贷款余额增长41%。动态帮助企业“春风送岗”，农村居民人均可支配收入增长6%。以所有A级景区免费开放激活文旅消费，第三产业增加值增长8%；实施“潼越山海”加快开拓“潼南造”国际市场，潼南柠檬首次经陆海新通道直达越南、出口量增长7.9%，推动“潼南绿”蔬菜直通港澳。

开足马力 全员攻坚

全力以赴抓项目拼投资促发展

市住房城乡建委党组书记、主任 唐小平

市住房城乡建委锚定目标、铆足干劲，全力以赴抓项目、拼投资，努力把不确定变为确定。一季度住建投资同比增长6.8%，中心城区商品住房销售面积同比增长4.2%、连续6个月正增长，建筑业增加值同比增长4.2%。

一、狠抓“六大攻坚”，加速释放实物工作量。全力抓开工，一季度248个项目应开尽开，二季度17个项目提前开工，完成住建投资442.7亿元。全力破堵点，及时破解项目资金、手续、征拆等方面难题，轨道4号线西延伸段、江南隧道等一批重大项目提前贯通，24个排水管网改造项目提前完工。全力抓争资，梳理政策靶点，精准策划项目，一季度新争取到位中央资金49.5亿元。

二、统筹“八大提升”，推动房地产企稳回升。稳预期促销售，出台利好政策，举办促销活动，全市一二手住房销售面积同比增长0.4%。房地产业增加值同比增长0.1%，为3年来首次正增长。解难题促投资，回应房企诉求，解决企业难题，协调发放“白名单”融资贷款。启动“美好家园”三年计划，优地优配推进“好房子”建设。啃骨头促盘活，“两保”项目交付进度位居全国前列，累计处置“久建未完”项目77个，陆海国际中心幕墙安装成功封顶。

三、做实“三大计划”，推动建筑业稳中向好。强化解困赋能，组建专班点对点帮扶重点企业，努力“多打粮食”，确保“颗粒归仓”。守牢安全底线，实施安全生产治本攻坚、根治农民工欠薪等“六项治理”，一季度生产安全事故数、亡人数同比均下降50%，信访批次、人次同比下降36.3%、39.8%。

沉着应变 综合施策

全力打好外贸突围攻坚战

市商务委党组书记、主任 章勇武

市商务委积极应对复杂严峻的国际经贸形势，坚定不移稳存量、扩增量、抓变量，一季度外贸进出口增长4.1%，高于全国2.8个百分点。

一、贸产融合稳住外贸基本盘。着力重点产品，实施“渝车出海”行动计划，电动汽车出口增长48.2%。打造电子元器件集散分拨中心和汽车KD件枢纽，中间品对全市出口贡献超五成。着力重点市场，实施“百团千企”国际市场开拓计划，对东盟进出口占比提升至17%，对拉美、非洲增长30.9%、41.2%。着力重点平台，创建培育外贸转型升级平台，两路果园港综保区拉动全市外贸增长4.1个百分点。着力重点企业，实现“点对点”服务全覆盖，协调解决企业痛点难点问题。

二、创新引领打造外贸新动能。培育贸易新业态，成功获批“两头在外”保税再制造试点。首批食用药食同源进口商品顺利通关。新型易货贸易试点资质成功获批。打通贸易新渠道，深化内外贸一体化试点，帮助外贸企业进商超、进商圈、进电商平台。增强贸易新动力，肉制品出口新加坡实现突破。“铁路快速通关”模式在重庆国际铁路班列到发站全覆盖，带动经西部陆海新通道进出口增长1.4倍。

三、综合服务优化外贸生态。健全稳外贸工作机制，制定重点外贸企业等“四张清单”，“一企一策”做好企业服务。提升稳外贸服务能力，建设外贸综合服务体系，投用国际贸易数字平台、内外贸一体化数智服务平台。完善“订单+清单”监测预警系统，启动“外贸数智大脑”建设。强化稳外贸主体支撑，进出口实绩企业增加13.6%，新增主体形成外贸增量36.3亿元。民营企业拉动全市外贸增长10.1个百分点。

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推进综治中心规范化建设现场会中央有关部门发言摘登

深入推进信访工作法治化

助推综治中心规范化建设

中央信访联席办

中央信访联席办认真落实加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，以深入推进信访工作法治化助推综治中心规范化建设。截至目前，全国2300个县级信访部门入驻综治中心，依法依规化解信访矛盾，推动全国信访形势持续平稳。

一、充分发挥信访联席会议机制作用，深入推进信访工作法治化和综治中心规范化建设。福建是“四下基层”工作制度的发源地，时任宁德地委书记的习近平同志大力倡导并躬身力行。党的十八大以来，习近平总书记高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要指示批示，强调信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手，要求着力推进信访工作法治化。中央信访工作联席会议认真贯彻党中央决策部署，将综治中心规范化建设作为强化源头治理重要举措，提出明确要求。经过不懈努力，全国信访总量和国家信访局登记量近年来首次实现“双下降”，其中全国信访总量同比下降29.1%，国家信访局登记量同比下降8.9%。实践充分证明，信访联席会议机制在统筹协调、整体推进、督促落实信访工作法治化中发挥重要作用，只能加强、不能削弱；推进综治中心规范化建设，有利于形成矛盾源头预防、多元化解、综合施治的工作合力，必须坚决抓好落实。

二、认真履行信访部门职能职责，在深入推进信访工作法治化中助推综治中心规范高效运转。一是依法受理办理。加强访调对接，与司法部联合印发《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的意见》。对当事人拒不调解或调解不成、反映的问题不属于综治中心入驻单位职权范围的，及时登记分流、精准转送交办、全面准确告知、推动依法处理、加强办结回访，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。2024年，全国申诉求决类初次信访事项按期办结率、一次性化解率分别为95.5％、94.2％；今年1月至2月，分别提高至99.8％、97.2％。二是强化风险防范。用好用足信访“晴雨表”，对群众信访中苗头性、行动性、扬言类问题，依托综治中心，第一时间会同有关部门核查处置，避免形成现实危害。三是强化监督追责。2024年以来，发现并推动解决一批“应受理而不受理、应办理而不办理”问题；向20个省份发出改进工作建议33件。

三、聚焦重点难点，推进信访工作法治化与综治中心规范化建设互融互促。一是在深化源头治理上落细落小。坚持和发展新时代“枫桥经验”，前移信访工作关口，深入开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作，充分运用综治中心资源优势，推进矛盾化解、人员稳定，消除风险隐患。二是在打通“路线图”上同向发力。以实现“案结事了人和”为目标，依托综治中心加强访调对接、落实诉访分离、推进依法分类、推动依法导入司法程序，努力推进信访事项按照“路线图”走通、走完。三是在推进“双向规范”上抓紧抓实。发挥综治中心“一站式”化解平台作用，既抓程序推进、实质解决，依法规范受理办理信访事项，也加强对群众的法治宣传教育，依法规范群众信访行为，引导依法理性有序表达诉求。

紧紧依靠党的领导 充分发挥司法职能

做实定分更重止争工作

最高人民法院

在中央政法委统一部署下，最高人民法院高度重视参与、助力综治中心规范化建设工作，党组书记、院长张军同志五次组织召开专题党组会，研究部署贯彻落实工作。制定出台人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见，要求地方法院整合诉讼服务中心有关功能，聚焦“群众‘安全’的问题跑一地”履职尽责，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”，依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的政治责任、法治责任。

一、坚持能进全进，凝聚纠纷化解合力。在党委统一领导、党委政法委统筹协调下，全力做好综治中心进驻工作，选派至少1名法官和司法人员等组成诉讼服务团队，开展指导调解、诉调对接及立案、速裁快审等工作。截至今年3月18日，基层法院进驻县级综治中心1921家，基本实现诉讼服务团队在实质化运行综治中心全覆盖。其中，吉林、浙江、甘肃三地进驻率达100％，江苏、江西、山东、青海等地进驻率在95％以上，携手各部门把定分落到实处，把止争做实，把党的领导制度优势转化为预防化解矛盾纠纷的强大效能。去年，全国法院收案增幅降至20年来最低，严重刑事犯罪案件较10年前下降28.7％，“平安中国”成为亮丽国家名片。

二、做实依法履职，激发多元解纷效能。在综治中心设立诉讼服务功能区或立案窗口，切实履行定分止争、维护公正等重要职能，助力综治中心实质运行、“一站”解纷。坚持严格依法立案与深化多元解纷一体落实，通过业务培训、案例指导、示范调解等，加大对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导，携手16家中央单位深化“总对总”多元解纷机制建设，对到综治中心的群众，联合相关部门做足释明引导工作，推动调解先行，引导主动履行调解协议，防止纠纷轻易成讼。加强立案后委托调解工作，促进诉调对接实质化、简案办理快速化，把应调尽调、能调尽调、依法及时审理落到实处，努力实现案结事了。

三、加大司法供给，促推纠纷源头化解。发挥典型案例示范引领作用，建设多元解纷案例库，收录通过调解等非诉讼方式实质解纷的典型案例，现已面向社会公众开放。入库案例中，有17件为综治中心牵头统筹相关单位协同化解的成功案例，包括追讨欠薪、土地租赁、征地拆迁等利益诉求复杂的群体性解纷，以及矛盾易激化的婚恋家庭纠纷，为各单位依托综治中心这一重要平台加强协作联动，促推纠纷尽早、尽小、实质化解提供指引。强化科技赋能，深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”建设，基层法院及人民法庭在线对接县、乡综治中心2495家，通过视频指导、上门联调等方式，合力做实纠纷源头预防、就地化解，让新时代“枫桥经验”焕发蓬勃生机。

聚资源筹划 多举措落实

协同推进矛盾纠纷实质化解

司法部

加强社会治安综合治理中心规范化建设，是贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，统筹发展和安全的重要举措。司法部党组认真落实中央政法委部署要求，多次专题研究，贺荣部长在全国司法厅（局）长会议上，对做好相关工作提出明确要求。各地司法行政机关严格按照加强综治中心规范化建设的意见以及综治中心规范化建设工作指引的部署要求，在各级党委政法委领导和综治中心统筹下，立足职能，采取硬实举措，做好矛盾纠纷化解等工作，切实形成纠纷化解合力。

一、主动入驻、协作联动。一是积极派员入驻。各地司法行政机关以县级为重点，通过多种方式派员常驻综治中心，在有条件的地方推动劳动争议、婚姻家庭、房地产物业等行业性专业性调解，以及仲裁、公证、律师、法律援助等机构和人员入驻综治中心。如山东省济南市历下区，组织全国模范人民调解员李荣凯及其调解团队入驻区综治中心；广东省深圳市宝安区、湖北省黄梅县等地公证机构在综治中心设立公证服务窗口等。二是主动协作联动协作。发挥司法行政机关依法履行调解工作指导职责，推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，通过定期协商研判等方式指导入驻综治中心的相关部门和人员加强调解工作，提升调解能力和水平。

二、依法履职、发挥作用。一是发挥调解基础性作用。坚持调解优先，推动入驻综治中心的有关部门和各类调解组织，依法开展纠纷化解工作。二是突出仲裁专业性优势。发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的重要作用，支持入驻综治中心的仲裁机构推出便民措施，探索线上仲裁方式，通过高效公正的仲裁，让矛盾纠纷从“有结”变“有解”。三是创新公证解纷模式。推动入驻综治中心的公证机构拓展公证服务领域，参与各类调解，为涉及公证事项的矛盾纠纷化解提供专业意见，预防和减少矛盾纠纷。

三、聚焦重点、防控风险。一是强化科技赋能。加快推进全国调解工作信息平台建设，积极推进与综治中心信息平台实现信息共享、业务协同，跟踪掌握矛盾纠纷化解情况。二是强化风险隐患摸排。各地司法行政机关充分发挥人民调解员、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者等力量扎根基层、贴近群众的优势，加强矛盾纠纷日常摸排，及时调度力量进行化解；对存在可能升级外溢的风险隐患信息，及时向综治中心报告共享。三是强化相关群体服务管理。加强与综治中心对接，推动落实相关服务管理措施，形成齐抓共管的良好工作局面。

切实发挥劳动人事争议调解仲裁职能作用

人力资源和社会保障部

劳动人事争议调解仲裁是劳动者权益保障的重要渠道，是社会矛盾纠纷多元预防调处化解的重要内容。近年来，人力资源和社会保障部坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与平安中国建设考核，共同印发加强争议协商调解工作意见，有效推进争议多元处理机制建设走深走实。加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见明确要求，推动人社等部门入驻解纷，对防范化解劳动关系矛盾风险，实现社会公平正义，维护劳动关系和谐与社会安全稳定发挥了重要作用。

一、加强部署推动。各级人社部门主动通过向综治中心派驻调解组织、仲裁庭和工作人员，发挥职能优势，专业办理争议案件，参与联动化解。浙江省调解仲裁机构全部进驻县级综治中心，其中70家仲裁机构实现了整体入驻。四川省调解仲裁机构均入驻、轮驻各级综治中心，实现省域调解仲裁机构全覆盖。目前全国已有3700余家人社部门调解仲裁机构进驻各级综治中心，其中进驻县级综治中心900家、乡级综治中心2283家。

二、做实多元调解。加强争议调解与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，对综治中心受理的争议案件，坚持调解先行、就地解决，力促案结事了人和。对劳动报酬、解除和终止劳动合同、社会保险等适宜调解的劳动人事争议纠纷，在依法自愿前提下，引导当事人通过调解组织柔性解决，帮助达成调解协议。宁夏回族自治区人社部门依托“中心吹哨、部门报到”机制，构建调解仲裁争议多元化解平台，实现“多部门衔接、闭环式流转、一揽子调处”。推广应用全国争议在线调解平台，4.2万家调解组织、6.8万名工作人员参与提供调解服务，2024年度收到调解申请44.8万件，完成办理39.6万件。

三、提升仲裁效能。发挥仲裁“前置、终结、三方、高效”制度优势，在县、乡综治中心普遍设立接待窗口，部分县级仲裁机构入驻综治中心集中办公，开展法律政策咨询、劳动纠纷受理、劳动争议仲裁以及调解、仲裁与诉讼联动等工作和服务，实现“一窗受理、分类流转”，提升争议纠纷化解效率。对调解不成功的争议案件，按照“简案速裁、繁案精审”原则，落实首办负责制，优化办案流程，强化办案指导。对困难群体开辟“绿色通道”，推动农民工工资争议速裁庭建设，健全“快立快调快审快结”工作机制。2024年度各级仲裁机构审结的争议案件七成以上终结在调解仲裁阶段。

四、注重源头预防。按照“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理要求，研判争议办理形势，及时向综治中心通报预警，推动有关方面及时排查化解。加强企业、乡镇街道、行业商会协会等基层调解组织建设，全国已建立企业调解委员会20.6万家、乡镇街道调解中心3.7万家、行业性区域性调解组织6800余家。持续开展青年仲裁志愿者联系企业活动，健全仲裁员联系企业常态化长效化机制，有针对性地提供政策宣传、“法治体检”、用工指导、以案释法等服务，切实把争议隐患发现在前、解决在先。

本报记者 蔡长春 整理　　　　

来源：法治日报-法治网

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